停车，难以捉摸的“黑收费”

在北京的不少地方，活跃着没有统一制服的“黑停车收费员”。周岗峰 摄

收费者的收费证件

　　作为治理乱停车和控制机动车数量一个重要方法的停车收费，不论该A部门管还是归B部门负责，总之都是地方政府的责任。当普通个人无法分辨停车场收费是否合法时，这样A推给B，B推给C的做法貌似都有各个部门“分工不同”的理由，但实际是在给政府“抹黑”，因为不论哪个部门，都是政府的部门；无论再有什么理由，辨别、打击违法收费都是政府的责任。

　　北京现有机动车504万辆，停车位248万个。公众停车难的心病未除，“黑收费”又给车主添堵。一位市民核实某次停车收费是否合法，花了90分钟、打了7个相关部门的电话却无法确认

　　一

　　每当开车人林凡意欲趁着四下无人，打左转向灯、发动汽车，快速离开白色的停车线时，第一时间，他就从后视镜里看到了飞奔过来的收费员;或者，突然冒出来的收费员站在了车头前，林凡马上听到了那让他“逃跑”无法得逞的要命的两字：交费。

　　“每每都是几十元，现在北京每个角落都划满了停车线，收费无死角。”

　　自2011年4月1日京城上调停车费以来，收费已成为治理乱停车和控制机动车数量的主要方法之一。据市交通委数据显示，截至今年3月，全市共有登记机动车504万辆，而全市停车泊位数仅有248.4万个。“一半汽车在天上飞”和个人感受无所不在的收费停车网，一对矛盾真实存在。

　　林凡发现，撕开这矛盾的密密匝匝停车网“口子”的，是车主们痛恨的黑停车—— 北京市人大代表在调研中发现，没有经过政府管理部门备案审批，没有合法手续就私自圈地收费的黑停车场在京城屡屡出现。例如，从今年起望京地区有16条街因为委托管理合同到期取消路侧停车收费，而一些人还继续在这些街道两侧收费。车主多次打电话投诉无人受理，大部分车主投诉无门自认倒霉，少数较真的车主拒绝交费，则出现车辆被损坏情况，甚至发生肢体冲突。

　　还能不能在北京其他地区撕开黑停车的“口子”？林凡开始关注北京黑停车场问题。他发现，黑停车场利益惊人，日收入轻松超千元，一个普通公民要想查证黑停车，很难；而一个被取缔的黑停车死灰复燃，却仅仅是转瞬之间。

　　二

　　林凡关注停车的启示最初来源于朋友刘聪的故事。刘聪向北京市政府热线“12345”举报了一次黑停车——对方甚至把停车线划到了玉渊潭公园附近的便道上。有这次成功经历的刘聪骄傲地称自己是打击黑停车壮士。

　　林凡也有了“壮士起义之心”。

　　“起义”之前，林凡信心十足。按照《北京市实施办法》的规定：根据本市道路停车泊位设置规划或者在不影响道路交通安全、畅通的情况下，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定道路停车泊位，并设置道路交通标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。

　　而且根据相关规定，凡在北京市行政区划内设立的道路停车场，均须由市政管理部门核准备案，凡违反该规定，私自设立停车场的，均属违法行为。

　　林凡还注意到，仅去年4月份，北京市朝阳区相关部门在一个月内就取缔了62家非法停车场，清除非法车位271个。

　　这无疑显示政府的决心和能力，让市民也倍受鼓舞。

　　林凡寻“黑”打“黑”机会很快到来。

　　6月16日，周日，初夏的天气炎热。林凡携妻子和不到一岁半的孩子来到欢乐谷附近。在华侨城和金蝉南里小区门口之间、东西向的金蝉南路上停车。

　　林凡看到网上关于这条路突然被划停车场的抱怨：“这个人们来欢乐谷免费停车的宝地，一夜之间就划上了停车线，线都划到了金蝉南里小区门口了。”

　　林凡回头看了一下，在路口有块停车牌，自己离停车牌大概五百米的距离。

　　林凡刚停车，一名约莫20岁左右的男孩过来说：“第一小时6元，第二小时起9元”，林凡撇了一眼马路对面，还有大约3名收费人员，其中一人约35岁，背包，其余全是20岁左右便服青年。

　　除了这4名收费员，林凡还看到在路口（金蝉东路和金蝉南路连接处）正规停车场忙活的深蓝色制服收费大叔2人。50个左右停车位，就有6名停车收费员？林凡心中充满疑问。