公车卖“废铁价”:地方公车改革应完善拍卖流程

　　公车卖"废铁价"背后的残值问题

　　媒体近日报道，河南省中牟县公开拍卖公车，43辆超编公车只拍卖了39.11万元，部分车辆中拍价比评估价还低，被网友戏称“公车卖出了废铁价”。此前，温州车改的拍卖价格也曾受到网友质疑。看来，地方公车改革、公车整顿清理过程中，对拍卖流程应进一步完善，同时，应当以更加主动的“涉拍”信息公开回应网友的监督和质疑。

　　其实近期受到业内关注的还有私家车的残值问题。近日记者与业内人士交流车市走向时，都谈到媒体的一则报道：自今年3月份以来，越来越多的省市上调了二手车的迁入标准，粗略统计至少有200余个城市开始拒绝国三以下标准的二手车迁入，至少有半数的北京外迁二手车将受此影响。

　　这也就是说，符合国一、国二排放标准的机动车转出北京落户不那么容易了。原来可以就近转出落户，然后领取补贴并凭借更新指标换购新车，现在只能往更远处寻找外迁落户城市，交易成本提高实际上间接影响了车辆的残值。如果说网友对公车残值的关心是出于对国有资产保值的关心，私家车的残值则涉及车主的财产权益。

　　其实因为行驶里程往往很有限，北京的二手车残值本来应该很高。但是站在其他地方主管部门的角度看，车况好、性价比高的北京二手车会影响当地新车销售。

　　随着近些年各地对环保的普遍重视，各地对高排放机动车盯得越来越紧也是必然的趋势。但是，站在车主的角度看，跑了不到10万公里的车因为无处落户就要选择报废确实太冤枉。对北京这样执行摇号限购政策的城市来说，如果老旧车转出渠道被卡住，新车市场很快就会受到二手车市场“梗阻”的影响。

　　更进一步来看，北京很快将在全国率先实施国五排放标准。如果国一、国二被“穿小鞋”，国三、国四车主心里恐怕也会对未来开始七上八下了。

　　其实，2011年9月，商务部曾经公布机动车强制报废标准规定（征求意见稿），提到小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，报废行驶里程参考最大值为60万公里。相对1997年版报废标准的规定，当时这一宽泛的标准获得了车主好评。但如今，即使这一规定真的出台，也将面对地方环保标准升级带来的“环保报废”这一新问题。站在车主的权益上看，征求意见稿中，私家车报废无年限和60万公里的里程报废参考标准实际上被地方环保升级和限行架空，车主将不得已选择“环保报废”。

　　与多为第一次购车带来的中国车市第一轮井喷不同，目前，很多城市的新车销售依赖于旧车的置换。在这种背景下，如何建设一个流通有序、通畅、诚信的二手车市场至关重要。在美国，每年二手车的销量远远超过新车销量。美国二手车市场经过数十年发展已相当成熟，从价格、质量、服务等方面都能给消费者以保证和信心，几乎所有汽车经销商都同时经营新车和二手车。《二手车法规》则是美国针对二手车管理的法律，它强制规定二手车经销商增加透明度，以解决买卖双方信息不对称的问题。

　　分析私车在残值问题上遇到的问题，可以看出中国环保标准迅速升级对二手车市场带来的巨大冲击。在如此短的时间内完成跨度如此大的升级，好处是降低了环境污染，提升了新车的环保容量空间；坏处则是使市场上老国标二手车残值越来越低。而老国标的公车由于行驶里程数往往较私家车高，受到的影响可能更大。但是对于公车残值到底有没有被低估，主要应当对地方评估、拍卖环节进行严格监督，并尽最大可能通过网络公示、视频转播等信息公开手段完善管理。新华社北京7月15日电