春节等假日免收小车高速费 一年让利于民上百亿

　　昨天，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》发布。该方案由交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合制定，通知规定7座及以下小型客车，在春节、清明节、劳动节以及国庆节将免收高速通行费。

　　据交通运输部介绍，国务院发布的《通知》是总体指导意见，各地政府还将根据通知制定相应实施细节。《通知》要求，各地政府应对公路收费站现有车道进行全面调查，结合节假日期间7座及以下小客车的通行需求，合理规划和利用现有收费车道及免费专用通道。地方各级交通运输主管部门应督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。

　　■节假日高速路免费新规

　　时间 春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　车辆 7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　路段 符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

　　□是否堵车

　　堵 将造成车辆出行集中

　　节假日免费通行高速路，着实让不少开车回家的网友兴奋一把。但是免费通行后，会不会造成高速路拥堵？“原本觉得高速费贵而走国道的车主，原本想早启程的车主，可能因为免费问题都集中在一块儿出行了。”首都机场高速路免费通行后，车流量增加40%，造成车辆拥堵，通行能力大大下降。

　　交通运输部表示，免费后肯定造成交通拥堵，首都机场高速就是例子。此前，相关部门已做了前期调研，方案是经过多个部门协商，并进行各项指标评估后才颁布的。目前，交通运输部正在部署实施前的相关工作。

　　疏 利于高速路车辆畅行

　　昨天下午，市交管局有关负责人告诉记者，免费举措更有利于高速路的畅行。一般情况下，除非高速路上发生交通事故，引起拥堵，否则拥堵情况基本都出现在收费站，因为收费才会出现车辆排队。比如，每到节假日，京承高速等各条高速路出京方向都会出现拥堵，但是堵点就在收费站，从那里开始排队，有时甚至能影响到城区环路的通行。

　　随着节假日取消高速路费，今后不会在收费站再出现排队缴费的情形，这样有利于车辆顺利行驶，减少了高速路上的“堵点”。今后高速路上再出现拥堵，更多的原因可能和发生交通事故有关。

　　■疏堵建议

　　对拥堵路段车辆分流很必要

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，取消节假日高速收费后，必然会诱增很多车辆进入高速路行驶。所以，做好对拥堵路段的车辆分流很有必要。目前，我国已经建立对全国重要路段的路况实时监控网络，交通部门可以通过道路提示屏幕或者广播，向车主发布实时的路况信息。同时，对拥堵路段的车辆给出分流方案，或绕行提示。她认为，在道路总数不变的情况下，免收高速费的措施不会让交通拥堵状况发生太大变化，及时做好车辆疏导工作，不会出现暴堵的状况。

　　□意义

　　减免高速费拉动旅游消费

　　在今年“两会”期间，全国人大代表黄细花提出节假日免收高速费的议案，昨天公布实施方案之前，黄细花已接到交通运输部电话回复称，她的意见已被采纳。对于拥堵问题，黄细花在提出议案前就已经料到，但她认为不能仅盯着拥堵问题，而应看到免收高速费的社会效益。免收高速费是政府还利于民的表现，增加民众对政府的认同感，同时大家可以从这个举措中看到，政府未来减免高速收费的信号。

　　另外，减免高速费对旅游消费起到拉动作用，有利于社会经济发展。新华社在新闻分析中指出，一辆开出大城市的汽车，测算一下乘员要吃、要住、要加油的综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。

　　北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长王富德表示，重大节假日高速公路免费通行政策对旅游业的刺激是不言而喻的，特别是500公里以内的短途旅行。但这种刺激并不是很强烈，因为对于游山玩水的自驾客来说，吃住、旅游景点门票以及购物是主要支出，高速费并不算多。它只能影响那些摇摆不定的人群，免费通行可以“轻推”他们一把。

　　相反，对于探亲访友的自驾客来说，免费通行是个巨大的“福音”。王富德认为，免费通行的确会刺激部分短途旅行者，但这部分人群不会太多，自然对交通不会产生太大压力，如果免费通行产生交通压力，主要的还应该来自于探亲访友的自驾客。

　　共给百姓省多少钱？

　　节假日，特别是像国庆、清明这样的长假是百姓出行频率最高的日子。然而，对于驾车出行的人们来讲，道路会不会拥堵、来回一趟下来过路费是不是划算这些问题，成了出行前必须考虑的事。据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

　　运营方少收多少钱？

　　据《第一财经日报》报道，节假日免收高速费的问题，让不少公路运营商犯愁。某西部城市高速公路投资公司负责人表示，外界认为高速公路暴利的看法是片面的。他称高速公路前期投资大，虽然实际运营后毛利率高，但净资产回报率平均值是远远低于其他行业的。他透露，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利状况并不乐观。“一年的节假日有二十几天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部实行免费，实在亏不起啊。”他说，他希望政府能出台辅助的补助措施，减轻企业负担。