媒体盘点新环保法修订细节：生态红线首入法等

　　二十多年后，我国环境领域的基本大法终于得到再次修订，新通过的环保法明确了政府、企业和公民的各方责任，严格的法律条款被认为是我国环保领域法律的一大进步。新的环保法通过之后，将深入到社会的方方面面，影响到每个人身边的环境。

　　增权

　　环保部门获执法权

　　依据：环保法第24，25条

　　新环保法首次给予环境监察部门明确法律地位。环境执法人员如果发现非法排污，可令当地环保部门查封、扣押企业排污设备，也可以将相关负责人移交给公安，实施行拘乃至刑拘。

　　维权

　　可依法要求公开信息

　　依据：环保法第5章

　　今后，除了政府信息公开条例等法律之外，公民和环保组织也可以拿着环保法，来要求政府依法公开环境信息，如果其应该公开的信息未公开，也意味着违反了环保法。

　　维权

　　环评须征求意见

　　依据：环保法第5章

　　一个新建项目环评时，必须将环评报告全文公开，如果环评报告没有充分征求公众意见，它就违反了环保法。

　　增权

　　“区域限批”入法

　　依据：环保法第44条

　　目前，每个县、区、市、省，以及大的企业，都被分配了一定的污染物排放总量指标，而且每年都必须下降，这就是通常所说的“减排”，如果减排任务没完成，环保部门将停止审批整个区域或者企业新建项目的环评审批。这就是被称为“区域限批”的行政手段。而新的环保法从法律层面上规定了“区域限批”，这意味着环保部门的这个手段从“可做可不做”变成了“必须得做”。

　　约束

　　生态红线首入法

　　依据：环保法第29条

　　新环保法增加国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线。

　　诉讼

　　公益诉讼主体扩大

　　依据：环保法第58条

　　在公益诉讼制度在我国建立起来之前，不少法院以环保组织没有起诉资格的名义拒绝立案。新环保法扩大了能够提起公益诉讼的社会组织的范围，今后，更多的民间组织，甚至在地市级注册的环保组织，都将具备起诉权。

　　健康

　　组织环境影响健康研究

　　依据：环保法第39条

　　新环保法提出，国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究。

　　追责

　　一把手做不好或“下课”

　　依据：环保法第68条

　　新环保法直接规定了九条具体行为，如果环保部门没做好的话，环保部门主要负责人、地方政府决策者就可能会被引咎辞职。比如，对环境违法行为包庇的、或者接到环境污染的举报而没有及时查处的、或者应当依法公开环境信息而未公开的，都可能会影响自己的“乌纱帽”。

　　罚款

　　“按日计罚”不封顶

　　依据：环保法第59条

　　按照现行法律，不少企业违法排污后受到的经济处罚最高只有50万元。

　　新环保法首次将“按日计罚”内容纳入。企业违法排污后，将首先遭到一笔罚款，比如5万元；如果还是没改正，企业必须每天都罚5万元，直到整改完成。这个处罚上不封顶。

　　刑拘

　　暗管渗坑排污可刑拘

　　依据：环保法第63条，69条

　　新环保法通过前，排污企业惩罚很少直接落到企业法人头上。新环保法规定了四种违法行为，如未批先建、无证排污、监测数据弄虚作假，或者利用暗管、渗坑、渗井等方式污染地下水，这些行为如果较轻，“尚不构成犯罪”，企业法人也将遭到行政拘留，其可能会被限制人身自由最长达15天。而如果这些行为较重，构成了犯罪，环保法也与刑法进行了衔接，相关负责人，将被公安机关实施刑事拘留。