央广网北京4月5日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，无人机如今已经飞进寻常百姓家，然而，时下大多无人机都处于“黑飞”的状态。记者日前从广州市机电技师学院获悉，该学院计划于今年下半年开设无人机应用技术专业，并将在广州开设无人机驾驶员训练机构。

早在2014年，中国民用航空局就出台相关规定，要求由“中国航空器拥有者及驾驶员协会”按规定负责无人机驾驶员的资质管理。按照规定，只要无人机起飞重量大于7公斤或飞行高度120米以上或飞行距离500米以外，无人机操作员就必须持有经“中国航空器拥有者及驾驶员协会”考试后核发的驾照，也就是俗称的“飞手”。然而，目前持有无人机驾驶员资格证的人并不多。

据悉，广州市机电技师学院下学期开设的“无人机应用技术专业”，将从现有的高职班学生中挑选符合条件的学生学习无人机技术。该专业的学生在毕业前都必须考取“飞手”的资格证，同时，学生还将学习无人机的制造、设计、加工以及开发应用等课程。听上去高大尚的专业，不知在未来会有怎么样的广阔前景。

放眼海外，在其他国家无人机的市场使用情况如何？军用和民用有哪些区别？“飞手”如何受训才合格合法呢？

全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚的无人机大体上可以分为军用、商业民用和普通消费级小型无人机这三种。对这三种无人机的使用，澳大利亚分别有一些具体的规定。对于大型商业民用无人机，澳大利亚民航安全局要求他们注册的，但对于越来越多的廉价、轻型消费级无人机，则无须注册，但仍需要遵守相关的飞行规定。此外，对于重量小于2公斤的商业无人机，民航安全局也在制定免除其注册的规定，无人机的基本规定包括无人机必须远离载人飞机，并且在机场5.5公里的范围内是禁飞区；飞行时，无人机必须保持与人、车辆、建筑、船只30米以上的距离。非商业用途的无人机不得在城市和城市地面以上400英尺的管制空域飞行，以及夜间不能使用非商业无人机。

对于无人机的合法操作，澳大利亚民航安全局一直在进行各种宣传和监控。而对于违规操作无人机，澳大利亚的罚款也非常严格，最高罚款额度可以达到9000澳币，约合45000元人民币。

根据数据显示，2014年民航安全局一共发出了15个私人和商业无人机的侵权通知。而在2015年，这一数字增加到16个。有些无人机的违规现象甚至令人匪夷所思。2014年，澳大利亚墨尔本市警方正在执行任务，就在这种紧张关键的时刻，天上突然掉下来了一台无人机，这台无人机的主人据查和警方的执法行动毫无关系。但是他糟糕的操作却严重影响了警方行动。最终，这位男子被罚款850澳币。2014年，一名男子居然尝试开无人机把毒品运进墨尔本当地监狱，随后立即被逮捕，但也引起了澳大利亚各个省省教厅厅长们联合起来，准备一起游说联邦政府制定更为严格的监狱上空航空管制。民航安全局同意会认真考虑这一建议，争取将法规修改为禁止某些飞机，例如像是直升飞机或者是无人机，在未经监狱高级官员许可的情况下，飞越监狱上空。

全球华语广播网北欧观察员尼罗兰介绍，和很多欧洲国家一样，瑞典在无人机管控方面非常严格。不过，在瑞典，无人机更多的是被警方利用，以进行小范围地搜索和侦查。

尼罗兰介绍称，无人机在瑞典的主要作用是警方用来监测和搜索逃犯。但普通民众也有权因为业务要求，比如影视拍摄，或个人爱好而使用简单的无人机。这些简单的无人机可以在瑞典的特定网站买到。网站会根据消费者的要求而推出不同规模的机型，但会对购买者进行严格的身份登记。机型大小以及飞行高度会有一定的要求。比如，达到一定军事或者民航飞机飞行的高度时则要向政府申请飞行许可。在瑞典，民众使用无人机不得有武器设备，否则网站和使用者要承担法律责任。但目前为止针对无人机的高空拍摄却没有特定法律。瑞典目前的争议在于无人机的的拍摄范围，大多数民众认为无人机带有的镜头会严重侵犯民众隐私。因此，瑞典目前也在针对民众使用无人机的大小、飞行高度以及是否允许对私人领域进行高空拍摄而研究特定的法律条款。

全球华语广播网俄罗斯观察员张舜衡介绍说，俄罗斯是空中管制很严的国家，在俄罗斯要想使用无人机必须提前申请。目前在俄罗斯关于无人机管理，唯一可以寻找的法律是颁布于2010年3月11日的《俄罗斯联邦空中管理条例》。根据条例第52条，无人机使用在受到各种限制的前提下，必须提前提交申请，并且拿到相关许可。现实是，一般个人和商业社会组织根本没有任何机会拿到该许可。2014年，俄罗斯一家无人机公司已经开发出一种无人机，它可以携带5公斤的货物以时速40公里的速度飞行，该公司试图与快餐连锁店合作，保证在30分钟内送货上门，业务不仅广受消费者的欢迎，还引起了全世界媒体的关注，但是最终根据俄罗斯法律，该商用无人机被勒令禁止的同时，其公司还被处以50万卢布的罚款。

相对于民用无人机的法律困境，俄罗斯的军队和政府部门却在大规模使用无人机。比如，俄罗斯内务部已经有12个无人机飞行队伍，每个队伍都由5至8台无人机组成。俄罗斯国防部甚至还设置了一个无人机特别培训中心，该中心在索契奥运会期间出色地完成了各种任务，俄罗斯移民局则使用无人机在边境线进行非法移民的监控。

张舜衡介绍称，随着全球无人机市场的飞速发展，无论是在军需还是民用方面，俄罗斯已经远远落后于美国，以色列等欧美国家，甚至在技术、性能、装备数量方面逊于中国。作为传统意义上的武器出口大国，俄罗斯从1994年至今在无人机出口国排名中从来没有进入过前十名，俄罗斯社会各界也是看在眼里，急在心里。专家学者纷纷建言建议，终于在2015年3月由运输部向众议院国家杜马提交了一份关于无人机合法使用的报告草案，并且在议会一读阶段获得通过。按照该进度，全社会都在乐观地期盼，俄罗斯能够成为全世界第一个正式拥有无人机使用法律的国家。根据目前披露的信息，如果一个无人机重量不到30公斤，需要取得一个适航证，而从事商业行为的小型无人机重量不可超过115公斤。同时，有可能会设置一个独立机构为各种无人机进行评估，确保其在空中的安全性。