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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(以下简称意见),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(4月5日新华社)
文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容之一,自2004年开始试点,2009年全面启动向全国推开,如今经过十余年探索,可以说,各省市县三级基本完成文化市场领域有关行政执法力量的整合,组建了文化市场综合执法机构,提升了执法效能,规范了市场秩序,推动了优秀文化产品的生产和传播,促进了社会效益和经济效益有机统一。
看到成绩的同时,问题也不容忽视。如文化经营场所违法违规现象仍然存在,少数娱乐场所内仍存在黄、赌、毒现象,给地方治安带来不安全因素;如网络文化低俗化现象和违规行为凸显,一些网络黄赌毒现象此起彼伏。再如不良文化产品和服务时有泛滥,有害文化信息不断出现,损害未成年人文化权益等等。这些现象的存在,反映了当前文化市场发展与管理面临的形势严峻且复杂,迫切需要相关部门开展文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。
如今中办国办印发《意见》,剑指文化市场综合执法改革,应该说正当其时。通过综合执法改革,可以让文化市场综合执法实现有法可依,可以建立一套综合执法管理体制,可以建设一支过硬的文化市场综合执法队伍,可以进一步整合文化市场执法权,加快实现跨部门、跨行业综合执法。而这些任务的实现,就能更好地维护国家文化安全和意识形态安全,更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
《意见》出台,改革加速。当前来说,最关键的是各地要认真学习、准确领会《意见》精神,迅速抓好贯彻落实。各地各部门要根据《意见》要求,切实加强组织实施,完善文化市场综合执法管理体制,明确机构设置、编制、人员和经费等等,在改革进程上快速推进,抓好落实,以适应快速发展的文化市场之需要,满足人民群众日益增长的精神文化需求。
当然,也要注意到,文化市场改革是一项复杂的系统工程,它牵扯到社会的方方面面,其所表现出来的问题也是复杂多样的,而且许多问题并不是文化行政部门能独立解决的。因此,在改革过程中,各地协调好各部门之间的关系,努力造就一个齐抓共管,而又管理有序有良好局面,这也是保证文化市场综合执法改革取得成功的重要方面。另外,改革过程必然会触及到有关方面的利益,必然会遭受这样或那样的困难和问题,希望有关方面能顶住压力,锐意进取,用改革的成果来向人民汇报。(南方网 张培国)
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