未来网北京5月10日电（记者 李盈盈）“体育特长的培养首先是兴趣，其次还要有足够的时间保证，仅靠校内的几十分钟远远不够。再好的政策无法落实都是一纸空文，落实国务院办公厅印发的《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称《意见》）要求，需要构建学校内外、社区家庭相结合的体育体系。”北京教育科学研究院基教研中心体育室主任马凌告诉未来网记者。

图为学生上体育课。图片来源网络。

学校体育教育理想很美好 现实很骨感

南京理工大学动商研究中心王宗平说：“《意见》从十年前鼓励学生‘走向操场、走进大自然、走到阳光下’的‘老三走’，变成了更加切合当前形势的‘走下网络、走出宿舍、走向操场’为主题体育活动的‘新三走’。但理想很美好、现实很骨感，效果如何，关键在落实。”

《意见》要求调动家庭、社区和社会组织的积极性，确保学生每天锻炼一小时。针对北京有的学校“课后一小时”是每个学生只能选择艺术或体育两个课外兴趣小组，每周只有两三天放学后有“课后一小时”的情况，马凌说：“仅仅把掌握体育技能依赖校内体育课，是万万不可能的，体育教育需要从课内到课外，从课外到社区、再到家庭‘三位一体’的教育体系。”

马凌认为，课堂上仅仅教动作方法，艺术特长的学习都得去校外报班，体育特长的学习也一样，将来多方联动的关键是构建有效的体育课程学习体系。

“体育靠比赛，艺术靠汇演，卫生靠检查”是不变的“真理”，学校要做的是保证有限的课时，而课内外的联动有赖于办学条件改善和各地的落实问题。

至于家校社区如何联动，马凌说，各地会根据《意见》文件精神，结合具体情况制定实施方案。北京的方案还需要北京市政府研究出台。

根据日本青少年研究院对中、日、美三国初中生课外体育活动的调查，中国参加课外体育活动的初中生比例为8%，远低于日本65%、美国63%的水平。由此可见，从我国上世纪八十年代国家倡导的学生“每天锻炼一小时”的效果差强人意。

王宗平说，此次《意见》对幼儿园、中小学、大学、职业学校不同学段的学生，都提出了课外体育锻炼的具体措施，还提出“寄宿制学校要坚持每天出早操”。倡导小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、大学体育专业化。

马凌认为，完善人格，首在体育。在建设健康中国和人力资源强国的道路上，体育不能缺席，更不能缺位。在学校教育工作中，存在着重视智育、轻视体育的现象；在学校体育工作中，重竞技、轻教学、重少数、丢多数的现象也相当普遍，管理不到位是其中一个重要原因。

马凌表示，《意见》提出的行政问责制度、专项督导制度和考核机制，旨在改变体育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，改变无人问责，无从问责的局面，牵住了学校体育工作发展的牛鼻子。

学生体质档案将作为高校录取的参考

《意见》提出明确体育课程学业质量要求，制定学生运动项目技能等级标准和高等教育体育学类专业教学质量国家标准。并建立中小学体育课程实施情况监测制度。同时，建立健全学生体质健康档案，严格执行《国家学生体质健康标准》。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰解释道，明确体育课程考核的要求突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动等进行全面评价。中小学要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系。

“建立健全学生体质健康档案，记录学生在校期间的参加的各种体育竞赛，把它作为学生综合素质的依据。目前，实施高考综合改革试点的省（区、市）在高校招生录取时，把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。”王登峰说。

王登峰认为，如果不把体育纳入升学的考核体系，大家就都认为体育和考试没有关系，家长和学校就会把注意力全部放在应对升学考试上，而放弃体育锻炼。现在取消小升初升学考试，学校可以放心开展体育活动，也为学生体质的提高做出了贡献。

王宗平认为，政策是依据，评价是导向。目前全国各地普遍推行的体育中考作用凸显，河南省已将体育中考分值统一提高到70分，北京中考将体育与语数外一起作为4门必考科目之一（其它科目是选考），这些都是值得提倡和肯定的。高考录取时“把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容”落到实处许还需全社会的共同努力。