电信企业应通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户，在规定的时间内补办登记手续

　　实行手机实名制的一个重要目的，是遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗。运营商在核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全

　　手机实名制自2013年全面开展以来，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。工信部网络安全管理局5月24日发布通知，要求各基础电信企业确保在2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　按照工信部的要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户，在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记。在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

　　手机推行实名制并不是新鲜事，早在2010年，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。2013年7月，工信部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。去年以来电信企业通过采取各种便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作。目前全部电话用户实名率已经达到92％，但仍有近亿用户未实名登记。

　　实行手机实名制的一个重要目的，是遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗。多年来一直关注电信诈骗的全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才认为，利用非实名或“伪实名”的电话卡实施电信诈骗，已经形成庞大的产业链。未实现实名的手机卡、上网卡，已成为违法犯罪分子的常规装备。此外，让人不胜其烦的各类骚扰电话，与非实名的手机也有着千丝万缕的联系。“手机实名制有利于追根溯源，有利于诈骗类案件的侦破。”陈伟才说，“强制实名后，会大大增加诈骗违法成本，也会增加犯罪分子的风险成本”。

　　据了解，中国电信、中国移动和中国联通三大运营商也均表示，将会采取进一步完善技术手段、规范渠道管理、加强监督检查、快速关停“黑卡”等多项措施，扎实推进手机实名制。未实名制的手机用户目前暂不会被停机，但在办理资费调整、话费查询等业务时将受限，后期将被停机，但会提前短信通知。据介绍，三大运营商均通过在营业厅设立专门坐席、提供在线实名登记服务等方式，为用户提供便捷的补登记渠道。

　　对于广大用户担心的实名制会导致个人信息泄露问题，工信部网络安全管理局局长赵志国强调，运营商在核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全。电信企业和各类营销渠道，要通过专项专用移动应用程序，对二代身份证设备自动读取并向企业后台上传用户的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出现信息泄露。