今年以来，海南海口、临高、琼海等地，陆续流出学生辱骂殴打脱衣等校园暴力的视频，并迅速在微信圈和网上疯传。“施暴者是学生，受害者同样也是学生”，看得家长们既气愤又揪心。

校园暴力为何如此盛行？又该如何根治？对此，5月23日，《法制日报》记者采访多个部门了解到，立法、惩戒机制和教育机制缺失，中小学生心理健康问题突出，“校园暴力”愈演愈烈。只有构建未成年人监管教育体系、完善相关法律法规及惩处程序等多管齐下，才能源头遏制校园暴力伤害事件再次发生。

“女中学生被同学连扇耳光”

“5月20日上午9时，琼海市长坡镇中学初一年级女学生小青因怀疑同班女同学艳艳（化名）对她不满，便和5名女生强行把艳艳带到教学楼三楼女厕所，对艳艳连扇耳光并推搡……”

“5月18日晚上8时，长坡镇中学初一年级女学生小青（化名）因被误会拿隔壁班初一女学生小苏（化名）的指甲油，小青和4名女同学把小苏带到女厕所进行质询和扇耳光……”

连日来，有两段“长坡中学女学生被同学连扇耳光”的视频在网上流传。海南省琼海市长坡中学一名初一女生3天带头“制造”2起校园暴力事件，先后将2女生带到厕所扇耳光。

在两个视频画面中，都是一群身着校服的女学生，围着一名女学生谩骂并连扇耳光。被打女学生显得十分害怕，站在原地任由他人打骂没有还手。还有的学生在围观，但没人出面制止。

5月21日，据琼海市长坡中学通报，经调查，该两起校园暴力事件确实发生在该学校，并且是同一年级学生所为。目前，他们已安排被打的两名女学生入院检查。在校方的协调下，参与打人的学生以及学生家长依次向艳艳、小苏及其家长道歉，并取得谅解。学校对打人学生进行了批评教育，打人学生也深刻认识到了自己的错误。

同时，依据《中学生违纪处分条例》规定，视以上同学违纪情节，校方对参与打人的8名女学生（其中3人参与两起事件）作出处分。其中，给予1名主要参与者留校察看和记大过处分，7名学生记大过处分。

然而，这不是海南第一起校园暴力事件，也不是最后一起。据当地媒体报道，海口、澄迈、文昌，临高，屯昌、儋州等地，陆续也有很多校园暴力视频流出，看得家长们是既气愤又揪心。

“他们为何对同学举起拳头”

校园欺凌事件频发，一个疑问油然而生：是什么样的原因，竟然能让十几岁的孩子对同学拳脚相加?

记者在采访中了解到，校园欺凌案件的直接诱因往往是同学间偶发事件或平时恩怨等琐事，因碰撞、口角、玩笑，还有经济纠葛、情感纠纷，甚至一个眼神等偶发、微小事件都能点燃“暴脾气”。

“校园暴力的主要原因有家庭、学校、社会、自身及制度设计等因素。”海南省社会心理学会会长岳筱雯表示，不少家庭教育易走两极端：要么要求不严，使孩子养成一种以自我为中心的个性；要么管教过严，严重挫伤孩子自尊心，使孩子变得偏激、自卑。来自留守、离异等特殊家庭的孩子，更容易形成孤僻、冷漠等不健全性格。有一些学校教育模式功利性明显，忽视学生品德教育、法治教育，这些都为校园暴力埋下隐患。

与此同时，儿童不宜的暴力电视节目、游戏、书籍等劣质文化腐蚀孩子们的心灵，使孩子潜移默化地被暴力文化“武装”了头脑，严重影响青少年学生身心健康发展。还有社会黑恶势力向校园渗透，一些学生有他们撑腰，更是肆无忌惮。

岳筱雯说，中学生心理正处于建立自我个性的阶段，好奇心强，叛逆心强，缺乏独立评价能力，自控力差，极易为外界诱因的驱使而激发冲动，且遇事不计后果。未成年学生因具有这些生理、心理特征而特别容易成为校园暴力的主体。

根据我国刑法规定，未满14周岁未成年人犯罪不负刑事责任，14至16周岁未成年人犯罪也只对部分犯罪承担刑责。这样的法律设计让他们有恃无恐。而且，在民事责任方面，校园暴力施暴者的监护人仅仅是赔偿医药费、赔礼道歉，也不能引起他们的充分重视。

“我国现有《未成年人保护法》《教育法》等多部法律，都立足保护未成年人权益，但对未成年人不良行为并无系统、完善的立法。”海南律师王浩称，对于触犯法律而未被起诉的未成年人的惩戒，也只有一些原则性的规定，可操作性不强，很少付诸实施。

“多措并举源头根治校园暴力”

近年来，我国校园暴力呈现频率增加、结果恶化、施暴人低龄化的趋势。对此，遏制校园暴力该如何出招？

5月21日上午，针对长坡中学校园暴力案，琼海市教育局提出七大措施重拳专项治理校园暴力，切实加强未成年人思想道德建设。一是各学校成立校园安全专项小组定期巡查，二是开展一系列德育教育活动，三是健全学生心理成长追踪档案，四是从制度上完善德育工作，五是加强宣传教育，六是进一步完善家校配合制度，最后是对教育环境进行大整治，创建平安校园。

“根治校园暴力，应当从制度层面建立健全长效机制。”王浩认为，首先，要出台专门针对校园暴力的法律法规，建议单独制定校园反欺凌法，也可以通过修订未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、刑法等相关法律，对校园安全的内容予以明确具体化，把遏制校园暴力纳入校园安全范畴。并根据现在青少年身心发展规律，适度降低刑事责任年龄，适度扩大未成年人应承担刑责的罪种。

与此同时，还要建立校园暴力行为发现、处置程序，确保法律能够得到贯彻实施。制定从接受校园暴力报告到问题界定、调查、制定方案、介入干预、效果评估、结案等一整套规范的工作程序。还可以通过法制副校长这种形式，建立校园警察制度。如果出现较为严重校园欺凌事件，老师通过谈话解决不了的，就由校园警察出面解决。

海南省司法厅法制宣传处处长刘京表示，根治“校园暴力”，还要构建未成年人监管教育体系，营造良好的未成年人成长环境，做好预防措施。首先，着力解决监护空白、家庭教育缺失等问题，加强心理疏导和情感教育，净化校园周边环境和中小学生文化娱乐市场；其次，还要强化法治教育，突出守法教育，针对校园暴力编撰专门的普法教材，让学生、家长、校方增强防范、维权意识。