最近，美国在亚太忙碌得很。它绕着西太平洋展开了不少外交和军事活动。美国国务卿等高官先是抛出“冻结南海行动”三点倡议，再是参加东盟地区论坛外长会，在场内场外颇是活跃。在看到东盟外长发表的宣言中终于写上了“对南海局势深感关切”的话语后，美国官员乃感满意。

　　然后，美国又推动了同澳大利亚的军事合作，双方签署了一项为期25年的军力部署协议，驻澳美军将因此扩大一倍，美国海空力量将在澳大利亚北部以及周围地区有更多存在。之后，美国参联会主席访问越南，旨在推动解禁对越南的致命性武器销售，并建议从武装越南海军开始着手。

　　显然，美国的这些军事外交均有所指。问题是我们如何看待。

　　长期以来，美国依仗它所拥有的超级国力，形成了于己有利的包括海洋秩序在内的国际秩序，力图在最广阔的海洋空间拥有最大的行动自由。今天已被一些国家采取的防空识别区制度，最早即由美国提出。但是，美国可以建立空识区，它也可以帮助其盟国建立空识区，但却对他国建立空识区很挑剔，不是宣布此举非法，就是要求对方取消或不执行，其霸道行径显而易见。

　　但是，随着全球化的发展和新兴经济体的崛起，国际力量的对比正在发生变化，世界格局也在悄然转型。美国已不再是那个美国，世界也不再是那个世界。无论是在欧洲、中东或是亚洲，美国主控能力都在下降。正因如此，美国更感不安，它对于其有利的旧秩序被打破的焦虑就更为深切。

　　美国确实用心良苦，广为使用其外交与军事资源，竭力加强以它为核心的同盟与伙伴体系。但华盛顿终究囊中羞涩，最近5年的联邦债务剧增，而最近两年的军费却在减少。所谓的驻澳美军人数将翻一番，不过是将大约1000美军增至2500。美国鼓吹向越南卖军火，但只要看看它向盟国菲律宾卖的是何等货色，大致就可判断连美国盟国都不是的越南还能拿到什么。

　　东盟外长会的宣言确实表示了对南海局势的关切，但是大家知道，引起南海局势紧张的乱源恰恰是越南、菲律宾以及为其站队的美国。美国对于南海争议的来由是清楚的，但它有意装糊涂。美国表面上不持立场，其实默认越菲对中国国土的侵占，所谓“冻结南海行动”的倡议就是长期维持中国主权受损的局面。与此同时，美国言必称《联合国海洋法公约》，就是在确保中国主权受损的前提下，以貌似公正的姿态来保护越菲的权益。看穿美国的这几个套路，其实不难。

　　美国宣称“太平洋美国”哪都不去，那它就好好在这里安分守己。无论是在东海还是在南海，中国的主权利益都已受损，但中国仍然有所克制。但是美国要明白，时代不同了，靠其实力维持不公已经难以为继。中国愿意与所有邻居友善相处，但也不怕个别邻居不愿与我国平等相待。同时，我们奉劝美国量力而行，不要将国力耗费在阻挡中国正当崛起的无谓之中。 (作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授)