记者万静　在国家发改委今日召开的“深化价格机制改革降低实体经济成本”专题新闻发布会上,国家发改委新闻发言人、价格司司长施子海透露,目前国家发改委已经部署各省级价格主管部门,对政府定价管理的涉企、涉进出口环节和涉行政审批前置经营服务收费等三项收费,全面实行“目录清单”制度,要求各地于7月20日前全部向社会公布。

据介绍,目前已探索建立“中央、省、市、县”四级联动、全面公开的收费目录清单体系。在中央层面,降低住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准,每年可减轻企业负担约40亿元。在地方层面,清理规范涉企收费工作成效也比较明显,如:安徽省在清理规范涉企收费的基础上,率先建立起省、市、县三级收费目录清单体系,每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企“零收费”制度,减免了全部省定涉企行政事业性收费等。　

国家发改委价格司巡视员张满英称,涉企收费乱、违规收费多,既有一些部门和单位违反规定乱收费的问题,也有行政审批体制不健全、有漏洞等深层次原因。清理规范涉企收费,一方面要针对存在的突出问题,多措并举进行治理,另一方面要从体制机制上下手,标本兼治。去年以来,发改委开展的工作总体上可以用“一清”、“二放”、“三建”来概括。

一清:一是清项目,凡是没有法律法规等依据的涉企收费项目都要进行清理,坚决取缔违规设立的收费项目。二是清标准,涉企收费尽管有依据,符合法律法规规定,但原来的收费标准是否适应现在的市场环境,标准要清。三是清负担,收费的合理性也要重新进行审查。四是清落实,这几年涉企收费治理力度非常大,出台了很多减免和降低标准的政策,要确保这些政策落实到位。

二放:一是放给市场,充分发挥市场配置资源的决定性作用。政府定价限定在重要的公共事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。目前,中央涉企经营服务收费目录清单仅剩6项,进出口环节收费目录清单只剩3项。二是放给地方,把区域化差异较大的收费定价权,放给省一级或地市一级。三是放给部门,把专业性、技术性较强,行业部门管理有优势的收费交给专业部门来管理。

三建:清理规范涉企收费要标本兼治,关键还是要加强制度建设。一是建立“三项目录清单”制度,即涉企经营服务收费目录清单、涉企进出口环节经营服务收费目录清单、行政审批前置经营服务收费目录清单。三项目录清单制度,就是把清理规范后保留的经营服务收费,用清单的形式固定下来,实现政府“阳光收费”。二是要健全收费标准审批制度。纳入收费目录清单的收费审批要有定价规则,成本要有监审办法。纳入政府定价管理的,要把它管住,做到依法依规依程序,公开透明接受监督。三是建立事中事后监管制度,放开收费的同时,也要同步加强事中事后监管。