权小星

　　“雾霾”近年来也成为韩国舆论关注的焦点之一，“PM 2.5”一词已在韩国成为热词。韩国总统朴槿惠曾明确表示：“雾霾是威胁国民安全和健康的重大问题，应从国家层面上制定政策。”

　　在此影响下，韩国政府着手制定针对雾霾的对策。本月1日，韩国环境部产业通商资源部、国土交通部共同发布《可吸入颗粒物管理特别对策实施细则》。

　　但这项号称将投入5万亿韩元以“彻底治理雾霾”的政策，刚刚发布就面临韩国舆论的质疑。

　　空气质量全球居后

　　在这份长达八页的实施细则中，韩国官方共提出了八项措施，并提出目标：至2026年，将首尔的PM 2.5平均浓度从目前的23微克/立方米降至18微克/立方米，达到欧美发达国家的水平。

　　根据这份实施细则，韩国政府将在2020年前在全韩普及包括25万台电动汽车在内的环保型汽车150万台，扩充电动汽车充电站3000所，逐步 在首尔周边禁止行驶10年车龄以上的老旧柴油车，，逐步停止所有30年以上的火力发电站;城市购买天然气公交车及环保汽车，将在税收上给予优惠，并提供一 定的现金补贴;与中国等周边多国加强环保合作等。

　　如果只从声势上看，这份《实施细则》内容不少，还提出了具体的实施时间和预算，但韩国舆论指责说：根本就没搞清楚污染源，就匆忙搞出了对策。

　　近年来，韩国的大气污染有愈演愈烈之势。2014年以来，首都首尔被雾霾笼罩的日子越来越多。仅在刚刚过去的5月份，达到“重度”污染的日子便 有8天。根据美国耶鲁大学、哥伦比亚大学研究小组共同发布的“2016年环境绩效指数”，韩国的空气质量在180个调查对象国中名列第173位。

　　随着韩国被雾霾笼罩的日子逐渐增多，国民对雾霾的关注度也在不断上升。

　　5月份进行的一项民意调查显示，高达76%的受访民众对雾霾表示出“不安”。据某大型网上商城的统计，5月口罩、口腔清洁剂、空气净化机等产品销量猛增，其中口罩销量较上年同期大增552%，口腔清洁剂增长379%，空气净化机增长105%。

　　雾霾怪烤鱼还是怪中国

　　韩国政府对雾霾的研究明显不足。

　　此前，韩国环境部公布的一份报告称，最近PM 2.5浓度暴增主要源于烤鱼，并将出台措施限制管理烤鱼店。这也成为韩国网民眼中的笑料，他们纷纷在社交网络上发帖晒‘烤鱼’。最终，在舆论压力下，韩国政府不得不出面道歉。

　　《第一财经日报》记者在韩国街头发现，直至1年前，首尔市政厅附近的空气质量指数还停留在PM 10的标准，因此显示屏上经常显示“空气良好”，但事实上却雾霾环绕。

　　韩国官方对雾霾的检测和认知，也有较为落后的特点。

　　韩媒报道显示，至今韩国政府关于雾霾的最新、全面的数据还是2013年由韩国国立环境科学院所统计的。而目前韩国全国的监测点仅321个。2013年至今，各级政府对监测点的新增投资只有92亿韩元。

　　韩国还有许多民众甚至专家称“雾霾源自中国”，小部分媒体也称：“中国空气质量较差，外加韩国距中国较近，因此韩国的雾霾中来自中国的成分居 多。”但至今没有一项官方研究数据，能为这个论调提供数据支持;甚至韩国官方无法指出近年来影响首都圈PM 2.5值最重要的原因，只是说柴油汽车和老化的火力发电厂属于主要原因。

　　政策遭专家质疑

　　韩国政府的治霾政策一经公布，便受到了质疑。

　　高丽大学李国宪教授说：“这份细则看起来全面，但经不起推敲。没有对雾霾的源头进行研究，就仓促推出政策，很可能将无法发挥政策的效果。”

　　他分析道：“比如鼓励环保汽车的销售方面,实施细则只提到了将通过增加充电站、降低税款来鼓励民众购买。可是去年一年韩国的电动汽车销售量仅 6200台，那么在没有发生技术大幅度革新的情况下，政府如何用3万亿韩元就能到2020年让绝大多数民众接受并购买环保汽车?细则完全没有提及。”

　　他还说：“这5万亿韩元的预算从哪里来?韩国近年来的财政危机和经济停滞人人皆知，而且这份细则中的部分措施将影响韩国的产业根基，在此情况下政府如何筹集预算，将成为巨大的难题。”

　　韩国庆熙大学环境系一位教授则表示：“事实上，直到目前连污染物从哪而来、量有多少等基本问题都还没有搞清楚，就在总统下指示后的3周时间内，匆匆忙忙搞出一个对策，只不过是虎头蛇尾式的政策。”