□　本报记者　郄建荣

　　审计署今天发布《2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果》公告(以下简称公告),公告称,此次共审计了1077个单位1633个项目,内容包括财政资金统筹使用、扶贫任务落实、“放管服”改革、重大项目建设以及“营改增”试点推进等,涉及中央资金2036.54亿元。

　　审计发现,27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活；违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费,涉及资金2.01亿元；同时,一些医疗机构问题也被公开。

　　逾27亿元资金未及时统筹使用

　　部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时,是二季度审计发现的主要问题之一。据审计署披露,这方面的问题共涉及资金27.05亿元,具体包括涉农项目结余资金、以前年度偿债准备金、长期结存的财政专户资金、主管部门集中收入、中央预算内投资项目和留学人员科技活动择优资助资金等。同时,审计发现1602万元土地纠纷保证金未及时清退给地方国土部门。

　　就部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时,审计署公开点名广西自治区、江苏省、江西省、上海市、湖北省、辽宁省、贵州省、云南省以及人社部、国土资源部。

　　审计署称,截至2016年6月25日,广西壮族自治区隆安县和横县财政局2115.13万元涉农项目结余资金未统筹使用；江苏省南京市20.13亿元偿债准备金结存在财政专户；江西省南昌市5亿元促进发展资金结存在财政专户超过3年；上海市13594.5万元主管部门集中收入应缴未缴结转超过3年；湖北省武汉市606.54万元财政存量资金结存超过2年未使用；辽宁省海城市500万元国家文化和自然遗产保护设施建设资金结转超过2年。

　　除了地方存在财政资金统筹盘活不到位或清退不及时外,审计中还发现,人社部“留学人员科技活动择优资助”等两个项目2414.71万元结余资金未清理。此外,贵州省盘县和云南省富源县国土部门向国土资源部上交的2500万元保证金,有1602万元土地纠纷保证金未能及时清退。　

　　超四百万扶贫资金被违规套取

　　此次审计发现,部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。就这一问题,审计署曝光了广东省小额贷款贴息问题,内蒙古金融扶贫产业贷问题,贵州省核桃产业扶贫,山西省、甘肃省、宁夏自治区等省(区)光伏扶贫问题。

　　3个进展缓慢的扶贫项目是“宽带乡村”试点工程、名特优鱼类繁育养殖产业扶贫项目以及乌苏里江网箱养鱼产业扶贫项目。

　　至于433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出,审计署称,2015年11月,辽宁省建昌县养马甸子乡通过编造虚假培训人员名单、开具虚假发票、编造虚假支出事项等方式,套取财政扶贫培训资金3.92万元在乡政府挂账；2013年至2015年,河北省扶贫基金会违规使用省级财政拨付的开办资金20.11万元,用于购买手机、车辆,并在扶贫基金中列支招待费用3.64万元；截至2015年12月末,广东省紫金县扶贫办和东源县扶贫办违规将县级财政局拨付的扶贫经费用于接待费及人员津补贴支出,其中紫金县53.87万元、东源县6.01万元；2013年9月至2016年5月,贵州省赫章县将345.92万元中央财政专项扶贫资金安排用于博物馆和广场建设。

　　审计发现,9706.82万元财政扶贫资金因资金拨付缓慢、项目安排不合理等,未能及时发挥效益。其中闲置2年以上的有3174.55万元。公告称,这个问题共涉及10项目,其中包括辽宁省移民康居工程资金、应统筹使用的财政专项扶贫资金问题、黑龙江省民族工艺品加工、民族游艺园项目资金、贵州省核桃产业扶贫管理费、未及时结算的财政扶贫资金问题、陕西省整村推进、小额贷款贴息等资金问题等。

　　14家医院电子病历系统未建完

　　就“放管服”改革推进中存在的问题,审计署说,通过审计查出,职责履行、行政审批中介服务、进出口等环节仍存在违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费,涉及资金2.01亿元。

　　其中,河南省商丘市公安局交通警察支队高速大队(原商丘市公安局交警三大队)及4个基层人民政府自立名目收费112.31万元；四川省雅安市公安局交通警察支队自立名目收费863.19万元；四川省数字证书认证管理中心有限公司及其代理机构绵阳裕泰贸易有限公司未经批准收费193.54万元；中国电力企业联合会所属科技中心自行设定资质评定事项并收取培训费、服务费171.08万元；辽宁省沈阳市防雷检测中心违规收费114.54万元；黑龙江省哈尔滨市城乡规划编制研究中心违规收费95.50万元；广东省地质灾害防治协会违规收费20.66万元。

　　在今天的公告中,海关事业单位所属经济实体或关联单位依托行政权力或资源经营服务收费问题也被曝光。其中,海关总署中国电子口岸数据中心所属经济实体售卖电子口岸4项安全产品,收费6800.54万元。

　　部分行政审批和中介服务事项清理下放后未能有效承接,是审计发现的另一问题。审计署称,基本医疗保险定点零售药店资格审查和基本医疗保险定点医疗机构资格审查事项(以下简称“两定资格审查”)取消后,承接工作不到位。

　　2015年10月,国务院发文取消“两定资格审查”事项,并要求各地区、各部门切实加强事中事后监管。但截至2016年6月末,河南省包括省本级在内的15个医疗统筹地区尚未制定并公开医药机构服务协议管理办法,暂停了各类医药机构的申请受理,2015年10月至2016年6月25日没有新的医药机构纳入协议管理,影响医保群众就医便利。

　　就信息平台建设不及时或在线办理率低,影响政务服务效率问题,审计署指出,14家医院电子病历系统建设未能完成,不利于推进区域内医疗卫生信息资源和业务协同。国务院要求医院积极推进以医院管理和电子病历为重点的医院信息系统建设,2015年年底前基本完成,逐步实现医院基本业务信息系统的数据交换和共享。审计却发现,截至2016年6月25日,吉林省参与县级公立医院改革的75家医院中,有14家医院仍未建立电子病历系统。

　　北京4个区公租房竣工率较低

　　今天发布的公告同时披露了一些重大项目存在建设进度慢问题,同时与相关规划或配套工程不衔接。比如,广东茂名博贺2×100万千瓦超临界燃煤发电工程项目未经核准开工建设；两个项目未按时建设生活污水处理设施,导致河水水质遭受污染,这两个项目分别位于吉林省长春市以及甘肃省陇西县。

　　审计还查出6个项目进展迟缓,未发挥应有效用,涉及公租房、城市轨道交通、敬老院、教育信息系统、铁路支线及运河船闸建设。其中包括北京市4个区公租房项目竣工及分配入住率较低。

　　公告披露,2015年,住建部办公厅《关于实行公共租赁住房分配入住目标管理的通知》要求,“2012年底前开工建设的公共租赁住房,原则上2015年底前90%要完成分配入住”。2012年,北京市朝阳、海淀、丰台、石景山4个区开工建设公租房16560套,但截至2016年6月末,上述公租房只竣工5012套、分配入住3419套,竣工率及分配入住率分别仅为30.27%和20.64%。

　　本报北京8月3日讯　　

　　制图／李晓军