湖区绽开和谐花

——山东省微山县人民检察院检察建议化解矛盾纠纷保稳定促发展

昔日，电影《铁道游击队》的主题曲，把微山湖唱响大江南北；如今，山东省微山县人民检察院的一份检察建议，促成鲁苏两省公安机关密切协作，共同打击犯罪，维护社会安定，谱写了一曲时代赞歌，使湖区处处绽开和谐花！

烟波浩瀚的微山湖，是中国北方最大的淡水湖，南北狭长，流经苏鲁两省6个县市区，分属江苏省徐州市和山东省济宁市。近百年来，双方边界矛盾不断，仅改革开放以来就发生过几十次械斗，死伤数百人，成为两省主要领导的烦心事，甚至惊动了党中央国务院。跨入21世纪，鲁苏两省从政治的高度开展平安边界建设，双方人民群众关系和谐、相处融洽，历史遗留的边界问题得到较好的解决。随着湖区旅游业的繁荣，特别是水产养殖、湖产品贸易的发展和煤矿开采的增多，流动人口大量增加，流窜盗窃等侵财类犯罪居高不下，发案率高、破案率低，治安维稳形势较为严峻。2015年11月，微山县人大代表徐伟、张尊涛等向微山县检察院派驻开发区检察室提出建议，希望检察机关发挥检察职能，督促有关部门认真履职，密切协作，切实维护人民群众的生命和财产安全。

检察室干警根据人大代表反映的情况，深入到辖区高楼乡永胜村、微西村、小闸村等地实地走访，与村干部和群众座谈了解身边治安情况，同时与边界双方涉及到的14名派出所负责人进行沟通，分析近年来治安案件和违法犯罪案件的趋势及特点。通过调研摸排梳理，了解到该地区地理环境、社会治安情况十分复杂，省际通讯信号、交通道路彼此交错，加之行政区域的限制，违法犯罪分子常常选择在边界作案，作案后或越界躲藏、或异地销赃。而案发地警方异地办案，手续烦琐，常常贻误战机，使违法犯罪分子得不到及时打击。

人民的呼声，社会的期盼，化为检察干警的精神源泉。微山县院派驻开发区检察室分析梳理，对症下药，向辖区高楼派出所下达了加强与江苏边界相邻派出所友好协作的检察建议。同时，微山县检察院将有关情况向县委政法委进行了汇报。县政法委一方面要求检察室认真发挥对辖区内派出所的监督职能，督促公安派出所之间加强协作，共同打击刑事犯罪，维护社会安定；另一方面与江苏省铜山县、沛县等地的政法委进行沟通，共同探讨如何加强鲁苏边界微山湖地区司法部门的友好协作，进一步推动和巩固来之不易的稳定局面，稳妥处置矛盾纠纷，推动湖区经济社会发展。江苏省徐州市有关方面对此给予积极回复，并提出召开联席会议，制订落实加强协作、共同打击违法犯罪的实施意见。

2015年11月11日，在开发区检察室的组织倡导下，微山县公安局湖上分局、高楼派出所、江苏省铜山、沛县11个派出所及沛县公安局治安大队、水警大队召开了“微山县人民检察院落实人大代表调研建议暨鲁苏边界三县（区)公检对接促和谐座谈会”，签订了《微山县公安局高楼派出所与徐州市沛县、铜山县相邻公安派出所友好合作协议》，建立了省际边界派出所之间快速反应机制、定期专项案件整治机制、信息共享机制和互助出警、联合处警协作机制。面对接边矛盾，双方均实行首问责任制，无论纠纷发生在哪里，均由受理方第一时间处理，另一方积极配合，做到早发现、早化解、早处置。

签订协议8个月以来，边界区域视频监控实现了无缝隙全覆盖，警情信息实现了统筹共享。“一对一”设置的警务室星罗棋布，两地巡逻队员一呼百应，24小时联巡联守。苏鲁两地警方团结协作，密切配合，抓获跨省逃犯24名，协同处理跨省治安案件71起，取得了显著的合作成果。今年年初，沛县公安局接报一起飞车抢夺警情，在发现嫌疑人进入微山县境内后，立即启动警情联动机制，当日下午涉案人员被微山县警方查控抓获，串并案3起。针对微山湖非法采砂屡禁不止，给湖区生态环境带来巨大破坏的情况，接边县区的公安部门联动协作，集中整治此类违法行为，1000多条非法采砂船消弭殆尽。通过不懈努力，双方逐渐建立起了信息共享、指挥高效、联防联控、同步打击的立体化治安防控体系，实现“1+1>2”的打防效果，受到了地方党政和人民群众的一致赞扬。（光明日报记者 郭俊锋 通讯员 卜雪峰）