四川蒲江有三宝：茶叶、柑橘、猕猴桃。眼下正是猕猴桃集中上市的季节。一哄而上，卖不上价不说，想卖出去都难。如今，果农们少了这般销售之苦。

　　大兴镇水口村支部书记赵兴丽道出了个中缘由：以前，活跃在田间地头收购果子的不是经纪人就是小商小贩，现在是网店店主。

　　赵兴丽本人也算是网店店主。2013年，她与本村大学生村官王璨共同创建成都水口红农业发展公司，试水电商，把村里产的水果销往上海、广州、浙江等地。销路打通了，价格也上去了，“烂果子”一下变成了“金果子”，水口村从贫困村一跃成为富裕村。在她的带动下，目前村子里已有46家电商。他们不只卖本村丑柑、猕猴桃，还卖广西芒果、攀枝花石榴、安岳柠檬等省内外农产品。

　　网销也有卖不上价的时候，赵兴丽笑着亮出了杀手锏：“我们在北京新发地批发市场有直销店，通过冷链物流，36个小时就送到北京了。网店和实体店，哪个卖得好，我就走哪条路。”

　　生意做大了，赵兴丽把公司搬进了蒲江县电商孵化园，把亲戚和熟人招至麾下，扩大经营规模。

　　“赵兴丽的探索获得了多赢的结果”，成都市商务委相关负责人看出了门道：通过互联网拓展农产品销售渠道，线上线下融合发展，不仅解决农产品卖难问题，还帮助农民脱贫致富、带动大学生创新创业，而且这种模式可复制、易推广。

　　内贸流通体制改革发展综合试点工作开展以来，成都市始终坚持市场化改革方向，紧紧围绕“城乡流通一体化”主线，着力解决农村市场主体缺位、基础设施薄弱、经营模式单一等问题，均衡培育城乡市场，畅通农产品进城、工业品下乡和农资配送渠道，为城乡社区市场发展注入了活力。

　　探索“补短板、建规制、促融合”的社区流通发展治理新机制，培育农村消费市场

　　“市场是短板，痛点在农村”，是城乡二元结构背景下城乡市场发展不均衡的写照。成都市商务委相关负责人认为，城市化进程的推进，农村劳动力大量涌入城市，助推了农村市场萎缩。资本具有逐利性，哪里挣钱就往哪儿投，大量投向城市，农村找不到钱，导致农村市场基础设施薄弱。

　　“万村千乡”“家电下乡”“连锁下乡”“超市进镇”，过去靠行政手段培育农村市场，有一定效果，但不是很理想。针对这些共性问题，成都市这次改革试点坚持市场化方向，遵循市场经济规律，培育农村市场主体多元化经营，推动农村市场可持续发展。

　　近年来成都市统筹城乡配套改革，城乡差距不断缩小，吸引农村人口回流，返乡创业，大量新农村聚居点聚集了人口，客观上也为农村市场提供了有力支撑。

　　试点中，成都通过盘活供销和邮政等传统流通组织资产、广泛整合各类资源，引导大型流通企业进入农村，形成国有、集体、民营等多种所有制主体共同发展格局，解决了长期以来农村社区流通主体缺位的问题。引导流通组织“跨界经营、叠加服务”，综合发展农产品进城、工业品下乡、农资配送等多种业务，并叠加各类便民服务、政务服务等，增加盈利点，形成可持续盈利机制，补齐农村社区原有的以公共服务、政务服务为主而缺乏流通服务的治理短板。

　　在新都区清流镇黄龙村，骆燕超市凭借周边工厂多，受工人消费拉动，生意很是红火了一阵子。然而，随着网购的悄然兴起，再加上便利店的冲击，小店“被逼得差点儿关门”。恰在此时，超市被寻求业务转型的中国邮政相中，纳入其农村电商综合便民服务站。

　　店面装饰、店内陈列、设施设备配备、商超货品直供等“三统一”服务标准；叠加移动、电信、联通手机话费缴费，代售汽车票等便民业务……经过“嫁接”升级后，这家农村超市不仅看上去高端大气上档次，还能与厂家直接对接，商品也变得物美价廉，营业额提高了四成多。骆燕高兴地说，“人流量比之前多了20%左右，小额取款、代购、缴费等服务最受欢迎。”

　　据成都市邮政分公司渠道平台部副经理曾勇介绍，线上基于邮乐网和“邮掌柜”系统，线下依托邮政农村窗口资源、村邮乐购店等实体渠道，打造一个集“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+普惠金融+普遍服务”为一体的综合便民服务平台体系。2015年完成便民业务142.45万笔，交易额14076.81万元。2016年1—7月完成便民业务122.4万笔，交易额17733.5万元。

　　以城带乡，龙头企业带动。成都出台了《关于加快农业农村电子商务的实施意见》等一系列政策文件，鼓励农业专业合作社和联合社向流通领域发展，发挥京东、苏宁等大型企业带动作用，推动电子商务进农村，促进线上线下融合，引导红旗连锁等连锁企业统筹布局城乡网点，均衡发展城乡社区市场。

　　在蒲江县两河村，“鲜农分享”物联网科技服务公司负责人韩锐介绍，他们与京东、易田等多家电商平台建立了合作关系，通过自有车队，既完成线上订单的送货进村，也负责农副产品收集进城，深受农民欢迎。

　　探索创新公益性菜市场“两同步、三分离、两分开”投建管机制，培育农产品销售市场

　　在解决农产品卖难这一“痛点”上，全国普遍的做法是农超对接，减少中间流通环节，让生产者和消费者都受益。在此基础上，成都还鼓励推动发展联合社等营销型农业生产组织，推进农产品直接进菜市场（批零市场划出专合组织直营区域）、进食堂（专合组织与机关事业单位直接对接）、进社区（在社区建立直销点）等营销模式。创新公益性菜市场“两同步、三分离、两分开”投建管机制，探索建立流通基础设施发展新模式。

　　“产销一体，对接餐饮”，成都推动蔬菜生产专业合作社和农产品流通企业共同成立蔬菜联合社，依托蔬菜生产基地，创立特色农产品品牌，为院校、企事业单位及酒店等提供集产、供、销、送一条龙、品种多样化的优质蔬菜全方位配送服务，实现从基地到餐桌的“零距离”。

　　“每天早上7点之前，成都市区、郫县及其周边的大专院校、中小学校、大型企事业、饭店酒店等40多家单位都能收到既新鲜又安全放心的果蔬、粮油、肉类和佐料。”郫县林惠农业开发有限公司联合县内12家蔬菜生产合作社和2家农产品流通企业，摸索出“公司+联合社+基地”模式，直面终端市场，产供销一条龙。总经理马志惠说，公司的2万余亩蔬菜生产基地，可根据市场需求安排生产，帮助农民种植适销对路的农产品。

　　成都市将公益性菜市场纳入公建配套，优先供地，优先建设，采取投资、建设、管理“三分离”、市场管理和经营户经营“两分开”的建管模式，探索形成公益性菜市场投资、建设、管理和经营一整套机制，推动了公益性菜市场硬件设施和管理水平的提档升级，实现了便民惠民和引导生产的作用。

　　走进位于武侯区桂溪东路的益民菜市东苑店，环境干净舒适、毫无异味，果蔬肉类摆放整齐规范，让人感觉像进了超市。益民生鲜菜市场经营管理连锁有限公司总经理李强介绍说，这是一家超市化经营的菜市场，实行统一结算，产销对接。目前，成都已建成移交公益性菜市场190余个，其中建成并交由市级国有平台的益民菜市38家，此外，还有便民菜店87家。益民菜市先后引进了47家专合组织进场销售，与53家生产基地和专合组织开展直采直销。由于减少了中间环节，大大降低了流通费用，提高了流通效率。《成都市主副食品流通现状调查分析报告》显示，公益性菜市场的流通费用较传统模式降低了51%。2015年9月，在相关部门调查评估中，益民菜市65个点位蔬菜销售价格比周边市场平均低15.96%。

　　益民菜市还与互联网电商平台合作，试水“互联网+”，在菜市一角专门开辟有“益民生鲜·京东到家”区域。据介绍，门店周围3公里的客户，都可以通过手机和网络下单买菜，由门店拣货，快递公司负责配送。客户下单后，菜市在两个小时就完成订单配送，既极大方便了消费者，也明显增加了菜市的销售额。

　　“两微补短、双向融通”，成都创新城乡社区市场体系，有效解决农民“卖难”“买难”问题，满足农村商品和服务供给，增加农民收入，增强城乡社区市场主体可持续发展动力，促进农村市场繁荣发展。