大众网10月18日讯 近日，北京、上海、广州、深圳四大城市先后发布网约车管理细则征求意见稿，随后，杭州、重庆、天津等地也相继出台了网约车管理细则征求意见稿,设置相应的网约车准入门槛，对于网约车的管理趋严。对此各相关方纷纷给出建议，希望地方出台网约车新政时，也要做到真正站在公众的角度考虑问题，平衡各方要素。

　　网约车管理趋于严格

　　2016年10月8日，北京、上海、广州、深圳四地公布《网约车地方细则征求意见稿》，京沪深三地均拟对网约车增加轴距要求，京沪两地还拟规定网约车司机具有本地户籍，深圳拟要求司机具有本地户籍或持有居住证，广州拟规定驾驶员具初中毕业以上文化程度、驾驶车辆需是一年内的新车，这些无一不表明各地政府对网约车管理趋严。细则主要表现在以下几点：

　　网约车司机要求趋严。以北京为例，网约车驾驶员须是北京户籍；男60岁、女55岁以下，申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等，需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　网约车质量要求趋严。北京市要求网约车车辆为北京市车牌，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米；车身需要张贴网约车专用标识，安装“计价器”；缴纳营业性车辆的交强险、第三方责任险和乘客意外伤害险。

　　网约车平台管理趋严。网约车平台实施许可管理，经营期为4年，到期审核合格后可延期。平台要承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任。价格方面，网约车实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。

　　利益相关方纷纷进言

　　北京、上海等地的网约车管理细则征求意见稿出台后，笔者随机采访了几位北京市的网约车司机和乘客，其纷纷表示，意见稿出台后网约车准入的门槛提高了，价格也日渐增长。一位乘客表示：“网约车的新规趋于严格会导致费用的增长，同时让打车的成功率明显减少，因为司机少了。”对此，部分网约车司机表示，新规对本地司机影响不大，主要限制的是外地的司机。

　　对此，滴滴出行回应称，政府对网约车的规定，将导致车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低，在很大程度上影响数亿网约车用户和千万网约车司机。目前绝大多数滴滴平台上的车辆和司机将被迫退出，民众将重新面对“打车难”、“打车贵”的旧况。新政抬高了准入标准，是变相的数量管控。

　　腾讯公司董事局主席兼CEO马化腾也希望网约车新政不要一棒子打死，要慎重，给缓冲时间，再进一步调研。

　　而易到则回应称，网约车作为共享经济的代表性行业之一，在盘活存量车辆资源、满足市民多样化个性化出行需求、增加社会就业等方面发挥了重要作用。新行业的健康发展既需要政策规范，也需要给予发展空间。易到将落实网约车新政和各地实施细则，并根据各地征求意见稿的时间表，通过正常渠道向主管部门反馈有关政策意见建议，同时积极开展资质申请工作。

　　而《人民日报》海外版发表评论指出，新政对交通部文件有过度执行之嫌。

　　学者担忧黑车市场回暖

　　北京大学国家发展研究院今日举办地方网约车发展与规制研讨会。与会学者认为,很多地方的《征求意见稿》没有按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《暂行办法》)中的方案操作,对户籍车辆设限或将导致黑车市场的回暖。

　　10月份以来,北京、上海、广州、深圳等10多个地方城市相继出台网约车经营服务管理实施细则意见稿,对户籍、车型、车龄等做出了严格限制,而且很多地方要求本地户籍本地车辆。

　　北京大学国家发展研究院教授薛兆丰指出,实施细则设置各种没必要的限制将产生两大后果:一是强制网约车平台进行户籍歧视；一是可能导致“黑车”市场回暖。

　　中国社会科学院经济研究所研究员朱恒鹏认为,蓬勃发展的网约车曾被视作满足市场需求、治理黑车市场的“良药”,但如果被各地提高准入门槛,网约车发展将受限。

　　（综合北京青年报、法制日报消息 统筹：毛德勋）