□　本报记者　雷健　章宁旦

　　近日,在广东省公安厅组织开展的“飓风18号”打击盗抢骗犯罪系列专案收网行动中,清远市公安机关7天内抓获犯罪嫌疑人427人,打掉犯罪团伙22个,破获案件590起。

　　清远市委常委、政法委书记肖文向《法制日报》记者介绍,清远公安机关在如此短的时间内取得这样的成绩,以“打防结合、以防促安”为宗旨的社会治安立体防控体系功不可没。借助这一注重源头预防的防控体系,清远的社会治安近年持续向好,在2015年全省考核中,清远的社会安全指数高达92.2%,位列全省前列。

　　据统计,去年全市共接处刑事、治安有效警情4.9万起,同比下降8.5%,其中立刑事案件18695宗,同比下降7.95%；破刑事案件7066起,同比上升8.28%。在安全管理方面,去年全市发生交通事故起数、受伤人数、直接经济损失数分别同比下降13.24%、21.9%、25.89%；社会消防安全形势持续稳定,去年未发生一起死亡1人以上的火灾。

　　“天眼”遍布

　　成立体防控有效支撑

　　不久前,一名行走在街道上的市民手袋被骑着摩托车的青年男子飞车抢夺,视频监控清晰拍下嫌疑人图像。辖区派出所迅速将图像复制并分派至各个巡逻、伏击队员手上。3天后的上午,两名与图像特征一样的男青年驾驶摩托车经过凤翔大道北向小市方向行驶时,被伏击队员发现,队员立即跟踪并调配其他巡逻队员予以堵截,成功将两人抓获。

　　通过监控中心发现路面犯罪,马上调动警力实施包抄,或根据视频录像寻找破案线索,遍布清远市大街小巷的视频监控成为警方破案的利器。在警情不断增加、警力捉襟见肘的情况下,向科技要警力成为构建立体化治安防控体系的有效举措。

　　近年来,清远持续推进治安视频监控系统建设,初步形成了高效统一、覆盖全市中心城镇、全天候监控的社会治安视频监控网络,有力提高了防范打击犯罪能力和社会管理水平。

　　2015年,清城区将视频监控建设覆盖到自然村,并将这项工程纳入2015年清城区十件民生实事。今年1月,全区2050个自然村实现治安监控全覆盖。记者看到,现在的田龙村,不仅村头村尾安装了视频监控,就连村道上,每隔几米就能看到摄像头。

　　凤城街道田龙社区居委会治安主任谢京伟告诉记者,自从安装视频监控后,村里的治安环境得到很大的改善。“以前经常有人偷东西,偷狗,现在好了,不用担惊受怕了,村民的摩托车放在外面一夜也没事。”　

　　清远市副市长、市公安局局长贝冰介绍说:“在治安防控体系建设中,今年将重点布建包括技术视频、信息网络、社会面巡逻、人口房屋车辆、重点人员和社会组织、重点行业、城乡社区、单位内部在内的八张防控网,突出发挥视频技术的纽带作用。今年,清远将进一步加大对偏远山区的视频监控建设。”

　　目前,清远全市共建成治安视频监控点8万多个(其中一类点2624个,二类点48648个,三类监控点约3万多个)实现中心城区全覆盖。实践中,清远正积极将其运用到数据挖掘、人像对比、车牌识别、智能预警、无线射频、轨迹追踪、视频检索当中,把事前防范、事中监控、事后追查结合起来,提高视频图像信息综合应用水平。

　　动态布警

　　网格化提升防范水平

　　“在构建立体防控体系过程中,我们突出信息化引领,运用大数据、云计算、物联网、‘互联网+’等现代先进技术与理念,加强数据采集、‘数据云’建设、警务综合业务平台、公共安全信用服务体系、大数据实战应用等信息化建设。”清远市公安局副局长何海明对记者说。

　　目前,清远市公安机关正在科学规划和推动全市视频监控系统建设,在道路、停车场、车站、加油站、小区、治安卡点等重点部位、治安复杂区域,安装视频监控、WIFI警用热点、电子围栏、门禁系统、车辆识别、人像识别、智能交通等采集设备,全面感知电子轨迹、车辆轨迹、人像轨迹,积极布建信息“采集网”,为治安防控提供准确、鲜活的海量基础数据。

　　除了向科技要警力,提高街头见警率也成为构建立体化治安防控体系的有效举措。

　　采访中记者看到,在清远的新旧城商业区,在城市住宅区及道路周边,不时可以看到驾驶着警用电瓶车在巡逻的公安干警与武警战士。

　　为了压缩路面犯罪空间,清远两级公安机关将大量警力派上路面,以此加强防控力度。如清城区制定全天候巡逻计划,辖区派出所加强对各类场所的巡逻防控,民警巡逻从大街延伸至内街小巷不留死角；北部县城连山县,当地警方抽调20%警力,采取“巡逻加便衣、白天加黑夜”模式,让群众能够“白天见警察、晚上见警灯”,进一步压缩县城违法犯罪空间。

　　下转第四版

　　上接第一版

　　为了强化巡逻防控,清远市公安局还加强动态等级勤务防控体系和应急处置指挥体系,按照“网格化、动态化”要求布警,提升“主动防范”水平,确保核心区1分钟、中心区3分钟、其他重点地区5分钟内快速出警处置。同时,该局还积极推动公安武警联合武装巡逻防控勤务常态化、科学化、高效化运作。2015年,清远的联勤巡逻警力抓获各类犯罪嫌疑人500余人,救助群众2000余人次,有力强化了市、县中心区域的防范处置能力。

　　干警村官

　　建群防群治五张网

　　为了补齐社会安全指数短板,加快完善社会治安防控体系,清远市还致力于织密社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、乡镇(街道)和村(社区)治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网这五张治安防控网的建设。

　　清远市委政法委副书记、市综治办主任、市委维稳办主任陈耀辉告诉记者,“五张网”点线面结合,是社会治安防控体系建设的重点,保证了各类治安区域全覆盖、各类治安要素全掌握、治安防控无缝隙。

　　记者了解到,在“五张网”建设中,该市连南县不是机械地照搬照套、按部就班地执行,而是拓展思路,找准本地客观实际与上级部署要求的结合点,推行政法干警挂任村官,借此构建群防群治网络,开展治安防控,压减治安、刑事案件和群体性事件发生,成为该市构建社会治安防控体系中的亮点工程。

　　2015年1月,连南县在全县71个村(居)委全面推行政法干警挂任村官工作机制,对每一个行政村(居)委各委派一名政法战线干警进驻或者挂点。干警村官担任村委主任法制助理,着力组织村(居)安全防范工作、掌握社情民意、参与矛盾纠纷排查调处。

　　针对偏远山区多为老、弱、妇、幼留守在家,一些青少年容易误入违法犯罪歧途,犯罪分子容易乘虚而入,治安较为混乱的状况,干警村官在大力开展安全防范宣传教育,增强群众自我防范意识和能力的基础上,积极指导治保会、治安联防队等群防群治力量工作,开展邻里守望活动,形成严密的群防群治网络,提高治安防范水平。此外,干警村官还定期分析全村治安状况,并协调配合镇综治委开展重点整治工作,切实解决群众反映强烈的突出治安问题。

　　由于有了近距离法律“靠山”作坚强后盾,向干警村官举报案件、提供线索的群众不断增多。据统计,2015年,全县群众举报线索数量较上年提升28.3%,盗抢类刑事案件破案率同比提升25.4%,治安案件查处率同比提升32.61%,农村治安情况大为改观。

　　该县香坪镇盘石村一宗涉及3000多亩山林的跨县山林纠纷,由于是几十年前的历史遗留问题,多年来矛盾纠纷不断,且愈演愈烈。经市、县两级相关部门的一再努力,使这起纠纷最终走上了诉讼的解决途径。但就在等待判决的过程中,双方却因一次争执,一场数百人参与的械斗一触即发。在危急时刻,收到群众举报的干警村官及时赶到,劝返了准备出发参加械斗的群众,有效化解了这一正在酝酿的大规模群体事件。