□　本报记者　邵炳芳　周秉键　韩萍

　　“做好新形势下的政法工作,队伍建设是根本。近年来,我们积极适应新形势新任务的需要,按照习近平总书记‘政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬’的要求,坚持以加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设为方向,着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,广大政法干警的思想政治素质、依法履职能力以及人民群众的满意度不断提升,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献。”近日,青海省委常委、政法委书记王晓勇在接受《法制日报》记者专访时表示。

　　王晓勇说,加强新形势下的政法队伍建设,找准抓手是关键。今年年初,青海组织专门力量,对全省政法队伍现状进行了深入调研,感觉到政法队伍在人员力量、整体素质、适应能力等方面还存在诸多薄弱环节,与形势的发展和承担的任务相比,执法力量不足、整体素质不高、适应能力不强的问题依然较为突出。因此,在4月全国政法队伍建设工作会议召开后,青海省委政法委按照省委要求,及时召开全省政法队伍建设工作会议,明确了当前和今后一个时期政法队伍建设的总体要求、根本方向、重点任务和具体措施。同时,把执法司法规范化建设、政法系统信息化建设和司法体制改革作为加强政法队伍建设的重要抓手,一项工作一项工作地部署,一个领域一个领域地突破,确保了政法队伍建设重点突出、全面加强、协调发展。

　　深入推进执法司法规范化建设

　　王晓勇坦言,从群众满意度调查和专题调研的情况看,除硬件设施外,全省政法队伍存在的问题突出表现在素质、能力等“软件”建设上,并带有一定的普遍性。比如,有的干警执法司法理念不端正,对待群众态度生硬、作风粗暴、推诿扯皮、办案效率低下的现象时有发生；有的干警执法司法行为不规范,重实体、轻程序,导致案件处理的法律效果和社会效果不理想；有的干警法律水平不高、执法能力不强,特别是面对执法司法信息化建设全面加强的新形势,一些干警在信息化深度应用能力方面存在的差距更加凸显。

　　为把执法司法规范化建设作为加强政法队伍建设的长远性、基础性工作来抓,5月初,青海省委政法委召开专题会议、下发专门文件,在全省政法系统部署开展“深入开展执法司法规范化建设年”活动,计划用一年半时间,集中精力解决好各地各系统执法司法规范化建设发展还不够平衡、成果还不够明显、水平还不够高的问题。确保到2017年年底,使政法机关和政法干警的执法司法理念进一步端正,执法司法行为进一步规范,执法司法作风进一步改进,执法司法公信力和人民群众满意度进一步提升,不断提高政法队伍正规化、专业化、职业化水平。从9月专门督导检查的情况看,活动开展以来,各地各部门思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉,把“深入开展执法司法规范化建设年”活动作为事关全局、事关长远的重要任务,在抓好组织推动上用劲、在突出重点特点上用心、在强化教育培训上用功、在典型示范引领上用理、在深入查摆问题上用力,确保了开局良好、成效初显,广大政法干警规范执法司法的能力和水平得到进一步提升。

　　王晓勇表示,今后将进一步坚持问题导向,着力解决好执法司法不规范、不严格、不公正、不文明、不廉洁以及执法司法作风不端正等6个方面存在的突出问题,确保“执法司法规范化建设年”活动顺利推进、取得实效。

　　切实加强政法系统信息化建设

　　王晓勇认为,适应信息化社会发展,推进政法系统信息化建设,是事关政法工作和队伍建设全局与长远发展的战略任务,是实施科技强警战略、提升政法队伍核心战斗力的重要抓手。近年来,青海省政法系统信息化建设得到快速发展、取得一定成效,但同时还存在各地各部门重复建设、各自为阵,应用系统不能互联互通、信息资源不能共享共用等突出问题。

　　王晓勇说,青海地域辽阔、点多线长,警力少与任务重之间的矛盾十分突出。解决这一矛盾,必须依靠科技引领、信息支撑。

　　为此,青海省委政法委牢固树立向科技要警力、要战斗力的理念,根据中央政法委的统一部署要求,从2014年开始优先推进青海省ZF801项目建设,并以此为契机,制定实施《关于大力推进全省政法系统信息化建设的意见》,进一步加大统筹协调力度,全力打造互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的信息化系统,全省政法系统信息化建设取得新进展,打击犯罪更加快速有力,执法司法更加规范公正,服务群众更加方便快捷。

　　记者了解到,截至目前,青海省ZF801项目一期工程已投入8000多万元资金,相继完成政法专网网络和硬件设施的搭建调试工作。同时,以ZF801项目建设为平台,刑事诉讼涉案财务跨部门集中管理信息平台试点建设工作正在积极推进。今后,将重点推进青海政法专网向乡镇一级延伸,推进村(社区)“小技防”建设提档升级,切实解决基层和一些部门技防设施碎片化,系统不能互联互通、信息不能共享共用的问题,以提升政法综治维稳信息化建设的整体水平。同时,坚持硬件软件一体建设、共同提升,进一步强化政法干警信息化知识和技能培训,健全完善常态化教育培训机制,通过专业招录、本地培养、人才引进和建立专业技术职务晋升渠道等多种方式,全面提升政法干警熟练应用信息技术的能力和水平,真正做到政法系统信息化建设与应用深度发展、深度融合。

　　坚定不移深化司法体制改革

　　“深化司法体制改革事关中国特色社会主义司法制度的完善和发展,事关依法治国基本方略的全面实施,必须坚定不移地深化推进。”谈到司法体制改革工作,王晓勇语气格外坚定。

　　王晓勇介绍,在中央把青海确定为第一批司法体制改革试点省份之后,全省进一步统一思想、凝聚共识,牢固树立“青海的经济社会发展虽然相对滞后,但推进改革绝不能滞后”的理念,坚持把深化司法体制改革作为提高司法公信力、推动政法队伍建设发展的重大机遇和重要牵引,牢牢把握中央改革精神及要求,紧紧围绕四项改革任务,紧密结合青海省情,努力探索欠发达地区推进司法体制改革的路子。经过全省上下共同努力,试点工作取得阶段性明显成效,实现了中央提出的努力创造可复制、可推广经验做法的目标,得到了中央政法委的充分肯定。主要体现在四个方面:一是符合职业特点的司法人员分类管理制度基本建立,法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线,法官检察官与司法辅助人员的配比更加合理,法官检察官队伍结构进一步优化,案多人少矛盾得到有效缓解；二是司法责任制全面落实,以编制权力清单、落实办案责任、强化监督制约为重点的各项规章制度进一步建立完善。审判、检察组织及其运行机制实现扁平化管理,办案质效进一步提升；三是本着主动作为、积极稳妥的原则,克服财力不足等实际困难,为全省入额法官检察官及司法辅助人员预发工资、落实待遇,使我省成为全国首家实现全覆盖的省份。研究制定《青海省法官检察官规范工资津贴补助办法》,并已上报国家人力资源和社会保障部审批；四是省以下法院检察院统一管理体制全面建立,各项配套措施健全完备。同时,建立跨区域法院检察院改革试点和流动服务机构试点工资也在积极推进中。

　　王晓勇说,目前,先行试点改革任务已如期保质完成,正在完善和深化。今后,青海省委政法委将进一步加强组织领导、加大协调力度,坚持把顶层设计和自身探索、基层创新有机结合,切实巩固、发展和提升放大改革试点成果,推动司法体制改革不断取得新成效。同时,要进一步加大统筹改革力度,推动有关部门切实抓好公安、国家安全、司法行政等各项改革举措落实,确保司法体制改革全面有序推进。

　　为此,青海省委政法委牢固树立向科技要警力、要战斗力的理念,根据中央政法委的统一部署要求,从2014年开始优先推进青海省ZF801项目建设,并以此为契机,制定实施《关于大力推进全省政法系统信息化建设的意见》,进一步加大统筹协调力度,全力打造互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的信息化系统,全省政法系统信息化建设取得新进展,打击犯罪更加快速有力,执法司法更加规范公正,服务群众更加方便快捷。

　　记者了解到,截至目前,青海省ZF801项目一期工程已投入8000多万元资金,相继完成政法专网网络和硬件设施的搭建调试工作。同时,以ZF801项目建设为平台,刑事诉讼涉案财务跨部门集中管理信息平台试点建设工作正在积极推进。今后,将重点推进青海政法专网向乡镇一级延伸,推进村(社区)“小技防”建设提档升级,切实解决基层和一些部门技防设施碎片化,系统不能互联互通、信息不能共享共用的问题,以提升政法综治维稳信息化建设的整体水平。同时,坚持硬件软件一体建设、共同提升,进一步强化政法干警信息化知识和技能培训,健全完善常态化教育培训机制,通过专业招录、本地培养、人才引进和建立专业技术职务晋升渠道等多种方式,全面提升政法干警熟练应用信息技术的能力和水平,真正做到政法系统信息化建设与应用深度发展、深度融合。

　　坚定不移深化司法体制改革

　　“深化司法体制改革事关中国特色社会主义司法制度的完善和发展,事关依法治国基本方略的全面实施,必须坚定不移地深化推进。”谈到司法体制改革工作,王晓勇语气格外坚定。

　　王晓勇介绍,在中央把青海确定为第一批司法体制改革试点省份之后,全省进一步统一思想、凝聚共识,牢固树立“青海的经济社会发展虽然相对滞后,但推进改革绝不能滞后”的理念,坚持把深化司法体制改革作为提高司法公信力、推动政法队伍建设发展的重大机遇和重要牵引,牢牢把握中央改革精神及要求,紧紧围绕四项改革任务,紧密结合青海省情,努力探索欠发达地区推进司法体制改革的路子。经过全省上下共同努力,试点工作取得阶段性明显成效,实现了中央提出的努力创造可复制、可推广经验做法的目标,得到了中央政法委的充分肯定。主要体现在四个方面:一是符合职业特点的司法人员分类管理制度基本建立,法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线,法官检察官与司法辅助人员的配比更加合理,法官检察官队伍结构进一步优化,案多人少矛盾得到有效缓解；二是司法责任制全面落实,以编制权力清单、落实办案责任、强化监督制约为重点的各项规章制度进一步建立完善。审判、检察组织及其运行机制实现扁平化管理,办案质效进一步提升；三是本着主动作为、积极稳妥的原则,克服财力不足等实际困难,为全省入额法官、检察官及司法辅助人员预发工资、落实待遇,使我省成为全国首家实现全覆盖的省份。研究制定《青海省法官检察官规范工资津贴补助办法》,并已上报国家人力资源和社会保障部审批；四是省以下法院、检察院统一管理体制全面建立,各项配套措施健全完备。同时,建立跨区域法院、检察院改革试点和流动服务机构试点工资也在积极推进中。

　　王晓勇说,目前,先行试点改革任务已如期保质完成,正在完善和深化。今后,青海省委政法委将进一步加强组织领导、加大协调力度,坚持把顶层设计和自身探索、基层创新有机结合,切实巩固、发展和提升放大改革试点成果,推动司法体制改革不断取得新成效。同时,要进一步加大统筹改革力度,推动有关部门切实抓好公安、国家安全、司法行政等各项改革举措落实,确保司法体制改革全面有序推进。