12月29日，国务院新闻办公室发布《中国交通运输发展》白皮书，这是中国首次就交通运输建设发展发表白皮书。交通运输部党组书记杨传堂介绍，我国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通。“十三五”期间，中国将继续加强铁路建设，2020年高铁将覆盖八成以上大城市。备受关注的铁路价格方面，“刚需”硬座将继续保持中央定价，保障老百姓的基本出行。

　　“五纵五横”运输大通道基本贯通

　　交通运输部党组书记杨传堂介绍说，白皮书全面展示了综合交通运输体系建设的现状。经过多年改革发展，多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络已经初步形成，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通。

　　截至2015年底，多层次铁路网络初步形成。中国高速公路里程达12.4万公里，居世界第一，特别是农村公路里程将近400万公里，通达全国37684个乡镇和634390个建制村。

　　2020年高铁将覆盖八成以上大城市

　　截至2015年年底，全国铁路营业总里程达12.1万公里，规模居世界第二；其中高速铁路1.9万公里，位居世界第一。

　　交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋介绍，“十三五”期间，将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿，到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模。

　　到2020年，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。

　　铁路硬座价格保持中央定价

　　在铁路建设方面，未来主要采取分类投资的方式，由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营，同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路，鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。

　　在铁路运输价格方面，国家有关部门也对国家铁路运输企业给予了充分支持，赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。“当然，当中对于普速列车中的硬座，还是实行中央定价，以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况，根据整个区域经济发展的情况，在价格方面有针对性地进行调整。”杨宇栋说。

　　调整主要包含两个方面，一是不能乱涨价。二是要根据市场情况，同时兼顾企业经营的情况，在价格方面上下浮动。

　　文/本报记者 刘珜