岁末年初，沈阳市沈北新区太湖社区办事大厅，一片忙碌景象。工作人员正在忙着为居民办理户口、老年证、残疾证、医保等手续……

　　“太湖社区地处城乡结合部。以前办理就业、医保等事项要去街道、区里，开车都要一个小时，办下来要一个多月。现在在社区，民生服务的一揽子事儿都能直接办。”社区党委书记白俊娇介绍说。去年以来，沈阳市沈北新区，创新体制机制，实行“竞争择优上岗”，使干部能上能下、能进能出，下沉700余名机关人员到一线，下放52项职能到基层，打通服务民生“最后一公里”。

　　“把优秀党员干部充实到基层一线，直接与群众面对面解难题。”近年来，尤其是“两学一做”学习教育开展以来，沈北新区精兵简政下沉机关人员，在乡村基层锻造合格党员。

　　吴荣华是通过竞聘当上房身村服务站站长的，基层补助虽比机关拿得多，但压力可比以前大。合格不合格，村民说了算。年终15名村民代表要对吴荣华打分，“不合格可就不止丢人这么简单了。”吴荣华深有感触地说。

　　“大社区体制”改革只是沈北新区体制机制创新的一部分。为营造公开平等、竞争择优、人尽其才的用人环境，沈北新区在干部人事制度改革方面做了配套探索。目前，这种优胜劣汰的干部管理办法已深入人心。3年来，实职领导干部改任非领导和退出实职33人，考核降职2人，申请提前退休2人，辞职、辞退12人，激发了干部工作热情和干部队伍活力。

　　与此同时，沈北新区把该放的权放掉、把该管的事管好，权力下沉，将服务百姓的主战场从办公室转移到各种现场。区编办主任郑海东介绍说，沈北第一招是调整机构体制框架，改善不合理状况，以前基层街道人员只占全区总人数的1/3，2/3人员浮在区本级，调整后，倒金字塔成了金字塔；第二招是权力下放，区政府赋予经济区和街道更大的管理权限，核实用人总量，核定费用，设定考核目标，人员配置由功能区自己定。