政府债务风险总体可控

　　2016年，我国落实“积极的财政政策要加大力度”“阶段性提高财政赤字率”的要求，在财政收入增速放缓的情况下，扩大财政赤字规模，用于弥补减税降费带来的减收和保障重点支出需要，确保支出强度不减。我国目前已建立规范地方政府举债融资行为的法律制度框架，形成地方政府债务管理和监督的“闭环”制度体系。我国政府债务的负债率低于欧盟的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，政府债务风险总体可控。（曾金华）

　　经济增长效益稳步提高

　　6.7%的增速，完成了《政府工作报告》提出的“国内生产总值增长6.5%—7%”的预期目标。近年来，随着中国经济发展进入新常态，经济增速由过去高速增长转为中高速增长阶段。在经济增速换挡、动能转换、结构优化的背景下，我国作为全球第二大经济体，在全球经济增长动力不足的背景下，我国依然实现6.7%的经济增速，这一成绩来之不易。更重要的是，我国经济增长的质量和效益稳步提高，经济增长的新动能加快成长，中国经济对全球经济增长贡献也在稳步提升。（林火灿）

　　结构优化拉动就业增长

　　经济持续发展是就业率好于预期的重要基础。2016年，我国GDP增速为6.7%，经济总量超过74万亿元，随着经济总量的加大，经济增长对于就业的拉动效果愈加明显。“十一五”期间，GDP每增长一个点平均拉动就业为100万人左右，而2016年GDP每增长一个点，拉动就业超过190万人。同时，经济结构优化，对于就业的拉动能力明显增强。此外，各级政府、各有关部门贯彻落实积极的就业政策，进一步加大就业服务力度、职业培训力度、推动创业力度，兜住了民生底线。（韩秉志）

　　中央预算内投资增后劲

　　2016年，我国中央预算内投资已下达5000亿元，重点用于支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、教育卫生文化等社会事业、老少边穷地区建设等。总的来看，这些资金聚焦经济社会发展重大项目，投向经济社会发展中的短板领域和薄弱环节，有利于调结构、补短板、惠民生，增强经济发展后劲。更重要的是，随着中央预算内投资的下发，也带动了社会资本的跟进，促进了全社会固定资产投资的稳步增长。（林火灿）

　　专项债券保障合理融资需求

　　2016年，我国预算安排地方政府专项债务收入4000亿元，比上年增加3000亿元，体现了积极财政政策加力增效的要求。地方政府通过发行一般债券和专项债券，新增债券资金统筹用于扶贫、棚户区改造、普通公路建设等重大公益性项目支出及“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略领域建设，既保障了地方政府合理融资需求，也有力支持了供给侧结构性改革，对推动经济稳增长、实体经济去杠杆、经济社会事业补短板发挥了重要作用。（曾金华）

　　物价涨幅实现调控目标

　　物价水平关乎民生。2016年，全国居民消费价格总水平比上年上涨2.0%。这一涨幅水平实现了调控目标。随着经济进入新常态，我国经济增长从高速转为中高速，消费价格涨幅也表现出缓中趋稳的总体态势。2015年全年，CPI同比1.4%的涨幅为近5年最低，2016年价格涨幅略有扩大，但涨势温和。消费价格温和上涨，生产价格由降转升，表明经济运行中积极变化累积增多、市场形势稳中向好的新态势。（林火灿）

　　节能降耗成效明显

　　2016年，我国单位国内生产总值能耗下降5.0%。但是如果以2015年不变价计算，2016年我国GDP增量达4.6万亿元，比上年4.4万亿元增量多1600多亿元，而且国民总收入增长6.9%，加快0.6个百分点。

　　这说明，能源消耗少了，但生产并没有少，收入增速也没有放慢，整个社会得到了实惠，节能降耗取得明显成效，经济发展质量明显提升。（林火灿）

　　铁路建设加快推进

　　2016年我国铁路投资达到8015亿元，这是我国铁路投资连续三年突破8000亿元。在巨额投资的保障下，我国铁路建设顺利推进，“四纵四横”客运专线铁路网基本形成。

　　铁路建设的加快推进，显著提升了路网规模、质量和运输能力，为拉动经济增长、促进经济结构调整发挥了重要作用；铁路建设与投资也拉动了钢铁等相关产业的发展，创造了大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。（齐 慧）

　　一般性转移支付更高效

　　近年来，我国大力推进转移支付制度改革，国务院出台了《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，转移支付制度改革取得了阶段性成效，转移支付管理的规范性、科学性、有效性和透明度明显提高。在具体落实中，增加一般性转移支付规模，大幅度增加对老少边穷地区的转移支付；清理整合专项转移支付项目。通过一系列举措，有力地推进了基本公共服务均等化、促进了区域协调发展、保障了各项民生政策的顺利落实。（曾金华）

　　就业局势保持总体稳定

　　2016年，在经济下行压力加大、化解过剩产能任务艰巨、城镇新成长劳动力增多的情况下，就业局势保持总体稳定来之不易，这与积极的就业政策密不可分。我国始终把就业作为保障和改善民生的头等大事，各部门共同配合，在金融政策、产业政策等各方面形成合力，推动实现经济发展与扩大就业的良性互动。下一步，人社部将继续扎实开展工作，确保2017年就业局势保持总体稳定。（韩秉志）

　　脱贫攻坚首战告捷

　　2016年是脱贫攻坚首战之年，经过一年努力，脱贫攻坚取得明显成效，农村贫困人口减少1240万人，超额完成1000万人的目标任务，易地扶贫搬迁开工建设249万人。

　　脱贫攻坚首战告捷，事实证明，我们有强大的制度优势、足够的经济实力、充足的人力支撑，把反贫困的压力变为经济持续发展的动力。（李华林）

　　现代运输体系加速构建

　　要想富先修路。加大公路建设投资，能够加强人、财、物的交流，推动资源要素从发达地区向欠发达地区合理流动，促进解决就业。同时，基础设施建设投资大、回报周期长，还可带动水泥、钢铁等相关产业发展，消解过剩产能、扩大有效投资、拉动经济增长，是新形势下的新增长点。从数据中我们也可以看到，当前的公路建设投资，不仅看建成公路的数量，而且更加注重质量和服务，注重构建现代运输体系。 （齐 慧）

　　货币金融环境稳定

　　2016年，广义货币（M2）预期增长13%左右。而实际上，2016年末，广义货币供应量M2余额为155.0万亿元，同比增长11.3%。虽然M2增速不到13%，但年末M2增速仍明显高于名义GDP增速，相对于经济增长实际需要，货币增长仍处于较高水平。

　　从总体来看，货币投放、信贷支持等方面总体保持合理，利率水平低位运行，货币金融环境基本稳定。2017年，我国将继续实施稳健的货币政策，同时，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。（陈果静）

　　金融支持实体经济力度较大

　　2016年，社会融资规模余额预期增长13%左右。实际上，2016年末，社会融资规模存量为155.99万亿元，同比增长12.8%。这一增速比上年高0.3个百分点。2016年社会融资规模增量为17.8万亿元，比上年多2.4万亿元。

　　总体上看，社会融资规模余额增长基本上达到了年初设定的目标，对实体经济的支持力度较大。全年对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模增量比重为69.9%。还应注意到的是，若考虑地方政府债券发行及债务置换等因素，全社会融资总量还要更大、增速也会更快。（陈果静）

　　积极稳妥化解过剩产能

　　积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现脱困发展，是我国经济结构性改革的关键任务。2016年，中央财政积极支持落实“三去一降一补”，推动经济结构调整。中央财政设立2年1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金，并及时拨付，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置。财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。（曾金华）

　　政府和社会资本合作模式不断完善

　　在公共服务领域推进政府和社会资本合作模式（PPP），是供给侧结构性改革的重要组成部分。2016年，我国加快推进PPP立法，不断完善制度体系，保障项目实施质量。

　　随着项目逐步落地，PPP显现出良好的经济效益和社会效应，实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标，开创了助力经济社会发展的新局面，激发市场发展活力，支持企业转型升级，有效拉动投资，发挥了积极的稳增长作用，同时，提升公共服务供给质量，在实现惠民生的同时，促进政府职能转变，提高公共管理水平。（曾金华）