中新网南昌4月11日电 (记者 王剑)江西省财政厅11日消息，该省财政厅、发改委、工信委、住建厅日前联合发文，组织开展江西省清理偿还政府欠款专项工作，切实解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。

上述方案表示，清理偿还政府欠款是保障企业合法权益，减轻企业负担，促进民间投资持续健康发展的一项重要举措。各市、县(市)人民政府和省直各部门要高度重视、周密部署，迅速开展自查工作，同时对存在的欠款分门别类，逐一进行分析，制定偿还计划，积极筹措资金予以偿还。通过开展清欠专项工作，树立政府部门遵法守法、诚实守信的良好形象，创造促进民间投资发展的良好环境。

清理范围包括向企业收取的保证金

据悉，本次清理政府欠款范围如下：截至2015年12月31日，根据合同或其他具有法律效力形式明确政府作为民事责任主体，应由江西省各级人民政府(包括政府及其部门和财政补助事业单位，下同)偿还的工程款、物资采购款欠款；江西省各级人民政府向企业收取的应返未返的保证金。

方案要求，通过开展专项清理，摸清政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金的基本情况，督促有关方面抓紧制定实施还款计划，在规定时间内完成偿还工作。

其中，拖欠企业的工程款和物资采购款，要在2019年底前偿还到位。同时，针对问题症结，完善规章制度，健全长效机制，从源头上防止发生新的拖欠。

市、县政府对本地区欠款清理工作负总责

方案强调，按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”原则，各市、县政府为辖区内政府欠款偿还工作责任主体，对本地区欠款清理工作负总责。

江西省直各部门及其直属单位必须对各自清偿政府欠款工作负责，按计划完成清欠任务。各地、各部门应分类制定切实可行的还款计划，通过采取新增财力、置换债券以及调整财政支出结构等多种方式，切实落实欠款项目资金来源，合理安排还款进度。

此外，拖欠项目立项时没有安排足额资金的，要先调整拖欠单位预算，优先用于偿还欠款。需要履行项目概算调整审批程序、基建投资计划和财政专项资金预算申请程序的，按相关规定执行。对能够直接支付给施工单位及其他债权人的款项采取国库直接支付。建立政府欠款台账，做好清偿登记工作，做好偿还一笔、登记一笔、销号一笔，直至全部欠款清偿完毕。

财政部门：清理取消无法可依的保证金项目

江西省财政厅有关负责人要求，要防止发生新的拖欠。一是在公共服务领域积极推行PPP模式的应用，做好“物有所值评价和财政承受能力论证”工作，有效减少政府债务。

二是要严把项目审批关，严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目，严厉查处未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业代资承包政府工程项目。

三是加强政府物资采购监管，防止未落实资金和违反政府采购管理规定实施采购。政府工程建设、物资采购项目要依法订立合同并严格履行。

四是清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目，对保留的保证金项目建立清单制度，公开接受社会监督。(完)