城市副中心行政办公区旁的潞城地铁站停车场约有一半车辆挂着外地牌照

　　昨天，本报A5版刊发了《延庆现6元出租车队 三成为非京牌》的报道，不少读者反映，近年来外地车迅速在京郊增加的现象并非孤例，而大部分都是北京本地人购买。北京青年报记者昨日实地探访发现，京郊多个区路面行驶的外埠车辆，已经多到少则一两成，多则一半的程度。由于只要不进入中心城区，外地号牌在五环外几乎畅行无阻，这让购买外埠牌照成为郊区车主规避摇号政策的首选，由此甚至滋生了各种高价的代办号牌业务。

　　怀柔

　　“7元车队”130辆车80辆是外地牌照

　　地点:京北大世界商场

　　时间:上午9点半

　　北青报记者来到该路段附近的怀柔区京北大世界商场的几个停车场探访发现，挂有外地号牌的车辆并不在少数。此外，怀柔有一支“7元车队”，只要拨打该车队的叫车电话就可以打到车，城区内7元起收，视距离长短适当加价，不少车辆都挂的是外地号牌。北青报记者随后在网上搜到该车队的叫车电话，该电话的接线人员在询问完北青报记者具体位置后便告诉北青报记者两三分钟后会有车辆来接。不到三分钟，一辆京牌轿车在北青报记者面前停下。

　　该车司机向北青报记者透露，车队已存在多年了，车队里有不少外地号牌的车辆，这其中有一部分本地人驾驶的外地号牌，另一部分为外地人开的外地车。随后北青报记者再次拨打该平台表示希望加入该平台，该平台接线员跟北青报记者说可以直接拨打张姓负责人的电话进行询问。在拨通张姓负责人电话后，他告诉北青报记者只需要携带驾驶本、身份证、900块钱并且准备一个安卓手机就可以加入车队。这900元中包含600元押金，300元首月的服务费，俗称“份儿钱”。以后“份儿钱”每月一交。而安卓手机则是用来让司机“报站”。该车队会为司机配对讲机。

　　同时，该车队负责人告诉北青报记者，目前该车队有130多辆车，每天正常跑的有20到30辆车，当北青报记者表示自己的车不是北京号牌时，他说：“该车队没有北京号牌的车多着呢，超过一半，达到80辆左右。”

　　通州

　　一停车场外地牌照车过半

　　地点:新华西街和城市副中心行政办公区附近

　　时间:中午12点

　　昨天中午12点多，在通州区新华西街万达广场北侧，半小时的时间内，约有上千辆车经过，大约有100多辆车挂着外地牌照，占比超过一成，其中以河北牌照居多。

　　通州本地居民对此感受更加突出。一位家住土桥附近的居民介绍，他们小区挂着外地牌照的车辆粗略估计占比达四成，而家住通州北关附近的一位女士给出的数据也是四成。他们介绍，小区里的这些外地牌照车，车主基本都是在北京工作的常住人口，并不是临时过来的外地人。

　　地铁6号线东夏园和郝家府站之间是北京城市副中心的行政办公区，在距离这里1公里多的潞城站停车场，放眼望去停着的车辆约有一半都挂着外地牌照，其中以河北牌照居多，尤其是挂着廊坊牌照冀R的车占了绝大部分。

　　随着挂外地牌照车辆的增多，道路拥堵情况也在加重。多位通州居民表示，以前只是高峰期拥堵，近两三年来非高峰期也出现了拥堵情况，有人认为是网约车的流行加重了拥堵，也有人认为是外地牌照的车加重了拥堵。

　　平谷

　　主路车辆牌照涵盖“半个中国”

　　地点：平谷国泰百货门口

　　时间：11：00-11：35

　　冀A、晋B、蒙G、沪C、新K、鲁R、赣A……平谷府前西街和文化大街的交会处、国泰百货正门前，在半个小时内可以看到，有“半个中国”牌照的车从这里经过。

　　北青报记者半个小时内观测统计，经过的400多辆车有50辆车是外地牌照，其中河北牌照统计有33辆、内蒙古牌照6辆、天津牌照和山西牌照各4辆、河南牌照和上海牌照各2辆。除此之外，还有闽、鲁、浙、赣、新、苏、川、皖、琼……仅半个小时，就能看到中国14个省份的牌照车从平谷这一繁华路段经过。

　　“现在我们这全是外地车，很多我们当地人摇不到号也买外地车。天津也限号了，就都买河北的，现在内蒙古的号也很多，哪儿的牌照都有。”正如平谷土著王女士的这一感受，地处北京、天津、河北三省市的交界，平谷的外埠车牌这些年呈现与日俱增的趋势。

　　从小在平谷生活的王女士说，这两年的感受尤其明显，外地车辆的激增已经导致平谷部分主路段早高峰时开始出现拥堵，“感觉外地车现在都能占到三分之一，甚至二分之一。走一个大的红绿灯不等个两三个肯定是过不去的。”

　　上着“冀D”牌照号的一位优步司机表示，他家里有两辆车，一辆有京牌进城用，外地牌照车就在平谷城区里开。

　　大兴

　　外地号牌“通勤车”包围大兴地铁站

　　地点：西红门镇

　　时间：下午2点

　　昨日中午12点左右，北青报记者来到大兴区西红门镇的荟聚购物广场附近，在宁欣街与宏福路交叉口，车辆在红绿灯的指挥下有序通行，尽管不是高峰通行时段，但往来的车辆中依然不乏非京牌机动车。12：20至12：50之间，宁欣街自北向南方向，以及宏福西路自西向东方向的220辆小型机动车中，有39辆为外地号牌，占到了将近20%。这些号牌以冀、津两地的为主，此外还有四川、吉林、江西、河南等地的号牌。

　　下午2点，北青报记者来到黄村火车站地铁站口看到，路边以及附近一栋商业楼前停放了大量外地号牌的车辆，22辆车中，外地号牌占到了10辆。

　　但这些车辆并不是来自附近的上班族。根据商业楼一层的一家房产中介工作人员介绍，这些车辆往往在他们上班前就停放在这里，因此他们的车辆只能往小区里暂时停放。“应该是去坐地铁的人，把车开到地铁站附近，然后换乘地铁去上班”。

　　外地号牌车的增加也给大兴区的交通带来了一定的压力。家住旧忠路附近的张先生对北青报记者说，自己平时上班的路程为21公里，正常情况下需要半个小时到40分钟，“但早上如果7点半以后出门，那路上基本都得1个多小时”。

　　密云

　　一条胡同内半数车挂外地号牌

　　地点：鼓楼大街、东鱼市口胡同

　　时间：上午9点半至10点之间

　　昨天上午9点半至10点之间，北青报记者来到密云区鼓楼东大街与鼓楼北大街交会的十字路口探访，这里是密云城区的核心街区，属于最繁华的地段。

　　北青报记者在现场数了数，在鼓楼东大街北侧自东向西方向的路口，半个小时时间内，共驶过383辆机动车，其中有63辆车挂着外地号牌，大约占总数的六分之一。在这些驶过的外地号牌车辆中，大部分以河北号牌为主，还有不少河南、山东、山西等省份的号牌出现。

　　在紧邻鼓楼东大街南侧的新华书店，书店门口有一处大约300平方米左右的停车场。昨天早上10点半左右，这里共停了32辆车，其中有11辆外地号牌车辆。

　　随后，北青报记者又来到附近较为繁华的东鱼市口胡同探访。该胡同道路两侧规划了两排停车位，停靠了部分车辆，旁边的人行道上也停着许多私家车辆。

　　北青报记者沿着这条胡同从西口走到了东口，发现这里停靠的外地号牌车辆不在少数。包括停在人行道上和道路停车位上的车辆，共有63辆车，其中外地号牌车辆达31辆，接近总数的一半。北青报记者又在胡同东口站了大约五分钟，发现从东口驶入该胡同的13辆车中，有4辆挂着外地号牌。

　　调查

　　郊区外地号牌车主多为当地市民

　　北青报记者探访发现，不少远郊区出现的大量外地牌照车，其使用者并非外地来京办事的车辆，而一大部分都是北京的当地市民。

　　北青报记者在密云区鼓楼东大街附近，与一江苏牌照的丰田车车主陈先生攀谈。陈先生告诉北青报记者自己是密云的“土著”，因为很久没有摇上号，为了日常出行方便，陈先生便在二手车市场买了这辆江苏牌照的二手丰田车。陈先生说，他身边确实存在很多本地人转而购买外地号牌的现象。“密云对外地车管得不是那么严，也不用进五环，所以每天出行足够了，不过这两年密云的外地车确实是越来越多了。”

　　在密云某单位供职的何先生告诉北青报记者，他在密云已经生活了3年，老家在山西，因工作获得了北京户口。2015年底娶妻成家，去年刚生了孩子。为了方便家人出行就要考虑买车问题，觉得等摇号时间不确定，去年便直接从山西买了一辆新车，上了山西号牌，开到了密云供日常出行之用。

　　在大兴区土生土长的王先生长期从事网络约车工作，尽管目前开着京牌车辆，但王先生表示，此前自己也用过一段外地号牌。“应该是2014年的时候，为了方便出行，当时办了一个河北廊坊的号牌，后来摇上北京号牌后，就注销了。”据王先生说，他身边有不少这样的例子，“以前廊坊的号牌办得最多，现在廊坊好像也限了，听说都去办唐山、高碑店的了。”

　　在怀柔，一辆驾驶天津号牌车辆的司机向北青报记者透露，他自己没有北京户口，但是家住怀柔已多年，所以天津实行摇号政策之前就到老家天津买了车办了牌照，直接开到了怀柔长期使用。

　　郊区人买外地号牌 五环外几乎畅行无阻

　　本市出台摇号和各种限行措施以来，一定程度上控制了机动车数量的增加，也降低了机动车的使用强度。但不少限行措施都是以五环为分界线，五环内限行的，五环外则不受影响。限行政策不同，也给郊区的在京常住人口购买外地车牌增加了“动力”。

　　以高峰限行为例：早晚高峰期间，也就是工作日7时至9时、17时至20时，五环路（含）以内道路禁止外地号牌的载客汽车进入。但在五环外，外地号牌的车辆不受该政策影响。 路段限行方面：五环内重要路段，例如长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间的路段，二环路主路全线等，外地号牌的小机动车在早6点至晚10点禁行，但在五环外没有此类的路段限行。

　　以一辆外地号牌的车辆为例，如果要进入五环，首先不能在早晚高峰期间，也就是要避开工作日的7时至9时、17时至20时。同时这一天不能是尾号限行日。如果赶上重污染天气，国I及国II排放标准轻型汽油车也只能停留在五环之外。

　　如果想要进入五环内重要路段，例如长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间的路段，二环路主路全线等，那么必须避开早6点至晚10点之间。

　　也就是说，不是限行尾号、不是重污染天气、不在早晚高峰出现、不进入长安街等重要路段，这辆外地号牌车才能在五环内通行，而这些在五环外的郊区则不受限制，可以说是一路畅通。

　　在采访中不少购买外地号牌的车主也表示，因为自己的活动范围主要在郊区，郊区对于外地号牌的限制又少，因此在没有京牌的情况下，选择了外地号牌。昨日下午1点，在大兴区黄村火车站地铁口，一位“冀”字号牌的车主对北青报记者说，自己老家是河北的，但长期在大兴工作，因此在老家办理了车牌后就在大兴区范围内活动。

　　重点

　　外地牌报价4000元滋生各种代办业务

　　“内蒙古的现在一个多少钱？”平谷某汽车修理厂的小张一边接着电话，一边询问身边的一位同事。对方报价“3500”。小张立即回复电话那头正在咨询外地牌办理的一位客户。小张回复客户，现在内蒙古的牌照最好办，且代办的价格最低，“人和车都不用去，你就把你买车的那些手续材料都给我，我就能办。”

　　小张表示，他们这已给不少平谷人代办了外地牌照，对于不同省份的办理流程了如指掌，每个省份的代办费都不同，“天津现在办不了了；河北现在也比较不好办，唐山的还能办，但比较贵，我们得来回两趟，4000多元；山西的也能办，也贵一些，4000多元。内蒙古的现在肯定最便宜。”

　　代办外地牌照流程简便，时效还很高。小张说，最快2周就能拿到外地牌，最慢也仅需一个月的时间。如平谷小张这一外地车照代办业务，不少郊区都形成了一套外地牌照的办理“产业”，包括二手车贩子代办、4S店“一站式”代办等等，方便又快捷。

　　大兴的不少4S店都可直接代办外地车牌。据曾经办过廊坊号牌的大兴区王先生介绍，现在买车的都可“一站式”办好外地号牌：“买车时，4S店的工作人员就会问你有没有京牌，没有的话他们会给你推荐几个外地的，直接就帮你办了，很方便。”

　　据密云一江苏牌照车主陈某介绍，密云区的外地牌照，除了直接从外地买好车、装好车牌开进密云的，还有不少二手车。而二手车则分为两类，一类是“过户”车，另一类他们叫“背户”车。所谓的“过户”车，指的是车辆所有权已经过户给新的车主，而“背户”车则连过户手续都不需要，车辆所有权还属于外地原来的车主。

　　背景

　　多区曾出“限外令”但落实难度大

　　自2014年8月1日起，昌平、密云、怀柔等区曾发布过不同程度的“限外令”，对部分区域道路上行驶的外埠车辆采取限行和禁行的管理措施。不过北青报记者调查发现，虽然“限外令”发布了，但并没有大力度地落实。比如怀柔区政府在2014 年发布通告，规定自2014年9月1日对划定区域内道路上行驶的非京号牌机动车采取交通管制，这些车辆有进京证才能通行。但随着北京市交管部门开始网络办理进京证，办进京证几乎变成了零成本，怀柔的限制外地车措施也就变得意义不大了。

　　相关负责人曾解释说，如果没有全面的顶层设计，单个局部限制有难度，还需全面考虑。

　　2016年底，通州区区长张力兵首次提出2017年通州将探索实施外埠车辆和大货车限行措施。今年2月，网上也有人反映通州区部分道路出现了限制外地车辆通行的限行提示牌。昨天，通州区相关负责部门工作人员介绍，关于对外地车辆限行的政策，还在研究之中，并没有公布，因此，具体怎么限还都不清楚，只能说目前外地牌照还可以不受限制地开。

　　在今年北京市两会的一场新闻发布会上，市有关部门负责人介绍，从首都的特殊性来看，加强外埠车辆管理是必然的，从治理污染、治理城市拥堵来看，也是需要的。他介绍，市民反馈很多，北京外地牌照车确有增多之势。据市交管局统计，京牌车570多万，有60万到70万辆外埠车长期在京使用。

　　本版文并摄/本报记者

　　林艳 张小妹 蒋若静 李泽伟 武文娟