——南京秦淮区精细化建设管理纪实

　　南京秦淮区是南京主城核心区，古都金陵的起源，南京文化的摇篮。“十三五”期间，秦淮区以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，以提高发展质量和效益为中心，按照新街口金融商务区、老城南文化旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区等四大功能板块进行产业布局，打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化旅游中心、创新驱动发展高地，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮。2016年，秦淮区国内生产总值达690.22亿元，一般公共预算收入70.1亿元，实现社会消费品零售总额925.67亿元。

　　南京秦淮区既拥有新街口、夫子庙这样璀璨的城市名片，又承担着南京江南地区重要的建设阵地和经济增长极——南部新城的开发建设任务。秦淮是主城核心区，汇聚了原秦淮、白下和建邺区的老城区域，老城保护、水环境整治、棚户区改造工作繁重；同时，南部新城地区的市政道路、河道综合整治等重大基础设施项目的建设管理水平，关系着秦淮乃至南京未来的发展。

　　秦淮区以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局， 全面提升城市精细化建设管理水平，彰显古城风貌、改善人居环境，打造百姓身边的微幸福，这也是焕发城市活力、打造全域旅游的必由之路。

　　2016年，秦淮率先启动棚户区改造和黑臭河整治。今年，全区制定《2017年秦淮区城市精细化建设管理专项行动方案》，涵盖了道路综合整治、沿河环境整治、绿化景观提升、老旧小区整治、城市公厕改造等市委、市政府提出的城市精细化建设管理十个方面的专项行动，又结合区情特色增加了历史街区保护、市政设施养护及小餐饮综合整治等三个专项，共排出六大类、175个城建项目，年度投资约270亿元，重点围绕明城墙、秦淮河这“一城一河”,打通城内、城墙上、城外三条景观廊道，以水环境整治串联秦淮全域生态建设，以道路整治激发街区活力、城南风貌。“城区即景区、旅游即生活。”区委书记曹路宝说，秦淮要以创建首批“国家全域旅游示范区”为契机，把精细化要求落实到建设全领域、项目全过程，让建设成果惠及每一位秦淮百姓、留住每一名秦淮游客。

　　一路一风景 表里要如一

　　道路是城市的“经脉”。今年，秦淮区实施城市道路建设项目31个，太平南路、中华路这样的百年商业老街、历史文化轴线，苜蓿园大街、长乐东路这样的区域主干道“赫然在列”。道路主体做到路面平坦、管道通畅、井盖平整、路牙顺直、空间净化，沿线建筑立面、店招店牌、展示橱窗、景观围墙焕然一新。

　　不仅如此，道路整治还结合历史积淀、氛围营造，形成“一路一特色、一路一风景”。太平南路以“百年复兴”为目标，打造简朴、典雅和有序的特色街区，复兴建筑神韵。中华路是南唐宫城的“中轴线”，沿路点缀历史典故小品，立面整治以建康路为界，以北以“简约风格”为主，以南以“徽派风格”为主，风格清新、雅致、统一。

　　按照“全域旅游”要求，主干道整治成果像街巷和片区延伸，背街小巷环境综合整治工程达13个，包括新街口、夫子庙、朝天宫、太平南路沿线等重点片区及各街道相关片区，都列入整治范围，要求和核心景区“表里如一”，经得起“背包族”徒步旅游的“考验”。

　　水环境治理

　　要实现水清岸绿景美

　　河道是城市的“血脉”。秦淮区因水得名，秦淮河“桨声灯影”闻名天下。2016年，秦淮率先启动了黑臭河整治，曾经是劣五类的清水塘如今水清岸绿，水质稳定在四类水。今年，全区拉开了水环境建设大幕，统筹实施雨污分流、截污清淤、蓝线退让、小餐饮整治等治理工程，目标：2017年汛前消除黑臭，2018年完成雨污分流，2019年水质稳定达标，2020年实现水清岸绿景美。

　　以水环境整治串联全域生态建设、满足市民休闲游憩需求，是秦淮区的一大亮点。按照“一河一景”原则，结合河道整治和拆违拆迁，推进内秦淮河、明御河等24条河流河道整治及景观建设，实现沿河绿道贯通。对各类侵占河道蓝线、占压河道保护线的建（构）筑物动迁拆违、治乱整破，满足河道绿道、节点游园、服务设施的空间需求，增绿补绿透绿，合理设置公厕、健身器材、休闲座椅、儿童游乐、果皮箱等设施，满足市民近水亲水需求，让河道成为“美丽的河、休闲的河”。

　　登城墙看城南

　　如今别是一番美景

　　明城墙是城市的“骨骼”。秦淮区从水西门到武定门，沿线开展环境综合整治。近日，明城墙赤石矶登城口向市民开放，登城口加固了山体，新建登城步道景观，门东历史街区实现了“逛街、观宅、登城、亲水”多重旅游功能。像赤石矶登城口旅游功能修复这样，秦淮区以明城墙沿线实施了光华门遗址东西两侧、门东东延环境综合整治，完成江宁路25号、豆腐坊及一棉厂宿舍地块等棚改，全面完成城墙视域范围内老旧小区整治43个。登城墙“空中看城南”，别是一番美景。

　　“五一”前，南京中山门东华门游园向居民开放，虽然面积才一千多平方米，却建起了活动广场，安放了座椅石凳，背后的家属楼整修成民国风格，环境清爽优雅。像这样的“微公园”，秦淮区“五一”前共整治了4个，全年要建成11个，并对石城桥南广场、淮清桥游园等12处绿地景观提升，逐步构建分布均衡、结构合理、环境优美的老城园林绿地系统，为城市增绿添彩。

　　城市更新，棚户及老旧小区是重点，今年秦淮区要完成绕城公路内26万平方米、17个棚改项目，整治老旧小区65个、185万平方米，拆除违章搭建、美化绿化环境，适当增加文化长廊、雕塑等景观小品，有条件的小区修建休闲、娱乐、健身场所。

　　“作为一个传统老城区，秦淮的基础设施建设相对落后，将逐年加大城建投入改善老城面貌，以‘滴水穿石、绵绵发力’精神实行长效管理，使秦淮区成为宜居宜游的全域旅游城区。”秦淮区区长林涛说。

　　本版撰稿 谢江平 孙 乐

　　摄影 龚文新 马忠智