央广网北京7月20日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,持续了一个多月的卡塔尔断交危机迎来了转机。当地时间18日,沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及四国驻联合国外交官员表示,四国就打击恐怖主义和极端主义达成了六项原则。四国敦促卡塔尔接受这六项原则,作为解决卡塔尔断交危机的基础。

　　相比沙特方面之前提出的13项复交条件，六项原则在内容方面有哪些变化？它又会给卡塔尔断交危机带来什么影响？

　　据中国国际广播电台驻卡塔尔记者赵远方介绍，沙特、阿联酋、巴黎和埃及四国驻联合国的外交官员18日在纽约召开新闻发布会表示,四国外长本月5日在埃及开罗举行会议,就打击恐怖主义和极端主义达成了六项原则。其主要内容,一是继续打击恐怖主义和极端主义,拒绝为其提供资金和避风港;二是停止煽动仇恨和暴力行为;三是停止干涉他国内政,停止支持他国的非法组织。另外,还必须遵守2013年和2014年签署的《利雅得协议》、《利雅得协议》补充条款和2017年阿拉伯伊斯兰国家——美国峰会达成的成果。

　　沙特等四国敦促卡塔尔接受并遵守这六项原则。四国表示,它们提出该六项原则是希望和平解决此次危机。沙特常驻联合国代表穆阿利米说,“(卡特尔接受并遵守)这六项原则,没有商量的余地。但是,卡塔尔与沙特等国可以就原则的落实机制进行讨论。”阿联酋方面则警告卡塔尔,如果不接受这六项原则,将很难继续留在海湾阿拉伯国家合作委员会。阿联酋国务部长阿勒哈什米表示,现在解决危机的主动权已经到了卡塔尔手上。他希望卡塔尔做出重大改变。

　　与沙特等国之前提出的13项复交条件相比,六项原则在内容上最为显著的一个调整是,决定不再要求卡塔尔关闭半岛电视台或者驱逐持有极端主张的传教士等问题人物。此外,在其他几个方面,也多有调整。

　　据赵远方报道,沙特等国在6月份提出的13项复交条件中的一些核心内容,比如,要求卡塔尔关闭半岛电视台,降级与伊朗的关系,关闭土耳其在卡塔尔境内的军事基地等,现在都被删除。另外,13项复交条件的内容都比较具体,而六项原则中更多的是一些宽泛的、原则性的要求。从中不难看出,沙特方面做出了相当大的让步,触及卡塔尔底线的要求,基本上都不再提及。沙特常驻联合国代表穆阿利米还特别指出,“关闭半岛电视台”不是必须的,重要的是六项原则必须得到遵守,“停止煽动仇恨和暴力行为”是六项原则中的重要内容。如果卡塔尔不关闭半岛电视台就可以达这一原则,那也没有问题。

　　目前,卡塔尔方面还没有作出回应。卡塔尔驻联合国大使称,在国际社会向这些阿拉伯国家施压以结束僵局的情况下,这些新要求是为了“挽回颜面”。有消息称,美国和英国将在解决卡塔尔危机上给出路线图建议。

　　沙特方面突然做出这么大的让步,背后的原因是什么?卡塔尔断交危机会不会因此迎来转机呢?

　　赵远方介绍,沙特方面此前一直比较强硬。这次态度软化,主要还是因为面临的国际社会,尤其是美国对其的压力越来越大。7月以来,德国、英国、美国及法国的高官先后前往海湾地区进行斡旋。尤其是美国,一改之前事不关己、摇摆不定的态度,明确释放出不希望危机恶化的信息。美国国务卿蒂勒森还表达出对卡塔尔一定程度的支持。另外,卡塔尔的顽强也大大出乎沙特方面的预料,寸步不让又不伤“筋骨”地顶住了封锁和制裁。“骑虎难下”的沙特,要想打破僵局,只能做出一些让步。

　　面对沙特方面的妥协,卡塔尔目前还未做出正式回复。不过,媒体普遍认为,在危机中一直处于守势的卡塔尔会抓住这次难得的契机,做出一些善意姿态。双方很可能在近期进行面对面谈判,断交危机的走势应该很快就会明朗化。

　　沙特等国做出让步,放宽对卡塔尔的要求,这些让步的底线又是什么?

　　中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡分析说,“在僵持过程当中,美国起到明显的调节作用。一天以前,美国方面表扬了卡塔尔在反恐中做出的贡献,对沙特等阿拉伯国家将卡塔尔‘支持恐怖主义’的定性提出了异议。如果美国是认真地做调解,我觉得,沙特方面的复交条件会进一步松动,一直松动到卡塔尔可以接受为止。但是,卡塔尔必须要妥协,必须要在回归阿拉伯队伍的过程中有一些实质性的表现。这场危机不可能以卡塔尔获胜而结束。如果这场危机以卡塔尔获胜结束的话,那么这个地区的安全环境就会陷入一种极度危险的境地。”

　　自卡塔尔外交陷入困境以来,美国、俄罗斯、法国等多国对这场风波展开了积极斡旋,以期促进危机能够得到和平解决。蒂勒森曾呼吁有关国家“坐下来,继续对话”,更是在7月初亲自抵达海湾地区,开展了一段“穿梭外交”,希望这场发生在美国盟友之间的断交危机能够有所转圜。那么,这场为期4天的“劝架之行”是否取得突破?和沙特目前做出的让步有哪些关系?

　　殷罡指出,“阿拉伯方面必须挽回一些颜面。因为卡塔尔是个海合会国家,是个阿拉伯国家。它既是美国的盟友,同时又跟伊朗保持着比较密切的、不寻常的关系。目前,美国的态度表现得非常谨慎。它在这个地区目前主要的外交目标很清晰,即遏制伊朗。如果在卡塔尔问题上美国不能发挥作用,不能让卡塔尔做最基本的让步的话,我觉得,这并不是什么好事情”。

　　随着卡塔尔断交风波持续发酵,国际社会也加强了对相关国家的斡旋力度。那么,相关国家在海湾地区“穿梭外交”的斡旋效果如何?卡塔尔断交风波能否走出僵局?

　　殷罡认为,最终应该对外交政策做出调整的,应该是卡塔尔,而不是其他国家。“之所以发生这一外交危机,是因为这个地区的政治、社会生态发生了一些扭曲的现象。海合会从它成立的第一天开始,就是对抗伊朗的。如果海合会中的一个很富庶的国家,甚至是世界上人均财富拥有量最多的一个国家,在当中扮演一种‘和稀泥’甚至倒向伊朗的角色,我觉得,海合会本身的存在就会出现问题。因此把‘卡塔尔现象’弱化到最低程度,是维持地区暂时平衡的一个基本条件。”他解释说。

　　殷罡分析,“就整个地区的社会、政治生态来讲,波斯人和阿拉伯人的对抗还会持续几个世纪,几乎是永久地持续下去。在这个持续的过程中,如何让这个地区不爆发战争,不影响国际石油、天然气的生产和运输,不至于把美国和其他的大国再牵连到恶性的地区冲突当中,是国际社会的一个共同责任,也是一种共同的愿望。既然大家都有这种愿望,那么这场冲突的扩大、升级的可能性就非常低。目前来看,最终必须对外交政策做调整的是卡塔尔,不是其他国家。”