18日，中国一冶集团宣布，中标河南省兰考县教育类民生包建设PPP项目，总投资20.3亿元。

　　一冶2015年首次踏入PPP领域，至今已在湖北、湖南、河南、甘肃等省摘得29个项目标的，合同总价值412亿元。

　　PPP，是指政府和社会资本合作，参与公共基础设施建设，政府依据公共服务绩效考核结果向社会资本支付对价的建设模式。

　　过去，一冶专注冶金行业，是砌筑高炉、搭建厂房的“打工仔”。如今，一冶在全面发力PPP项目建设的同时，涉猎运营管理，成功变身为“合伙人”。

　　首个PPP项目年底投入运营

　　16日，荆门市漳河新区蒙泉路上，一冶承建并运营的荆门剧院PPP项目主体工程完工，正在进行内部装修。

　　剧院投资2.1亿元，设有大小两个剧场和7间会议室，建成后将成为该市最大、设备最先进的综合性剧院。“工程建设期2年，运营管理期6年，之后将无偿移交给荆门市政府。”项目经理龙华平介绍，荆门剧院项目于2015年10月中标，去年4月开工建设，将于年底完工，成为一冶首个投入运营的PPP项目。“现在我们知道了剧场里音响怎么选，隔音怎么做……过去哪懂这些？”龙华平说，荆门剧院整体打包交给项目部，既要盖楼，也要装修。虽然挑战很多，但拓展了一冶集团的业务边界，也锻炼了工作人员的管理水平。

　　因为是首个要完工的PPP项目，为确保未来6年有序经营，并为后续项目提供可借鉴经验，项目部专门成立了SPV公司（特殊任务公司），下辖建设、管理部门，分阶段介入项目。目前，建设即将收尾，SPV公司正与老荆门剧院团队接洽，拟聘请他们进行运营管理。未来，荆门剧院除承接大型会议外，还将引入文艺演出、电影放映、健身场馆等功能，成为附近居民休闲娱乐的好去处。

　　“打工仔”学当“合伙人”

　　PPP属新生事物，建设和运管模式与过去都有明显不同，需摸着石头过河。

　　据了解，荆门剧院建设过程中，主要面临两大难题，一是贷款审批，二是施工许可证办理。

　　过去承接工程向银行贷款，流程相对固定，工程开工前，贷款基本能到位。但PPP项目建设投资由承建方自掏腰包，运营管理期内，政府部门以可行性缺口补贴的方式返还。这种新模式，一些金融机构没有接触过，从而影响贷款审核和发放效率。此外，由于土地和建筑物的权属不同，建管部门在审核发放施工许可证时，需对常规流程进行改动，也会影响开工时间。

　　为当好“合伙人”，项目部请来PPP行业专家为工作人员授课，理顺贷款和办证流程。2015年10月28日中标的工程，施工许可证和首笔贷款分别于去年4月和10月到位。在PPP行业内，创造出“一冶速度”。

　　此外，在运营管理模式的选择上，经专家评估，一冶从自主经营、委托经营、合股经营、顾问管理4种模式中选择委托经营，不仅可降低经营风险，也为后续PPP项目的自主经营提供经验。

　　放下“钢饭碗”，再拓新市场

　　一冶是伴随武钢建设和发展而形成的大型冶金施工企业。近年来，国内冶金市场持续低迷，钢铁产能严重过剩，一冶努力在非冶金领域寻找生存空间。去年实现营业收入153亿元，其中97%来自非冶金项目。

　　随着PPP模式的兴起，一冶在放下“钢饭碗”后，继续谋划企业转型发展，向城市建设运营商的角色靠拢。“要顺应大趋势，在有草的地方放羊。”一冶集团副总经理劳小云说，PPP模式代表着未来城市基础设施建设的发展方向，是一冶集团未来重点发力领域，预计到今年年底，PPP项目在集团营业收入的占比将接近40%，成为集团的核心业务之一。