党的十九大报告指出：就业是最大的民生。今年上半年，我国就业形势继续稳中向好。

　　数据显示，今年1到6月，我国累计实现城镇新增就业752万人，同比增加17万人。二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降0.12个百分点，降至多年来新低。

　　对于一个人口大国来说，就业劳动力情况千差万别，这个成绩可谓来之不易，也反映出了中国经济的强韧。

　　系列评论《稳字当头看就业》第一篇

　　相当不错，相当不易

　　经济之声评论员王强

　　中国劳动学会副会长苏海南

　　经济之声评论员王强：我国不仅在今年上半年实现城镇新增就业稳步增长，其实从2013年到2017年，每年新增就业都超过1300万人。我国拥有将近14亿人口，能连续取得这样的就业成绩，值得点赞。

　　中国劳动学会副会长苏海南：对这个成绩，我评价八个字：相当不错，相当不易。

　　相当不错，就是年均1300万的新增就业，和新中国成立以来的历史比非常不错，和国际上比没有一个国家能够做到这么巨大数量的新增就业。

　　相当不易，就是这五年来我们已经进入经济新常态，我们不再追求高速度而是高质量。新常态下，中国经济增速放缓、结构调整力度加大，在这样的背景下，我们还能做到这么大量的新增就业非常不易。

　　经济之声评论员王强：中国经济正从高速增长转向高质量发展，GDP已经连续12个季度保持在6.7%至6.9%的区间，增速平稳，稳中向好。经济的平稳增长在拉动就业的过程中扮演了怎样的角色？

　　中国劳动学会副会长苏海南：经济平稳增长应该说扮演的就是基本角色，是稳定和扩大就业基本作用的角色。GDP每增长一个百分点，现在大概能拉动180万新增就业人数，比以往多了30万左右。经济增速平稳增长是稳定就业、扩大就业的一个主力军。

　　经济之声评论员王强：再来看看就业结构方面。在经济转型过程中，第三产业占就业比重从2011年首次超过第一产业之后逐年增加。2014年末，首次超过四成，2017年末占44.9％。相比第一、第二产业，第三产业尤其是现代服务业创造就业岗位有哪些明显优势？

　　中国劳动学会副会长苏海南：第三产业明显优势就是面广、量大。它的行当、行业明显比第一、二产业多，新创造的就业岗位累加起来也比第一、二产业多很多。另一方面，第三产业新增就业岗位的投入要低很多，就业弹性大。

　　经济之声评论员王强：经济结构在调整中更加优化，第三产业比重持续提高拉动了更多就业。那么，我国第三产业拉动就业还有多大空间？

　　中国劳动学会副会长苏海南：还有很大的空间。经济发达国家第三产业占本国GDP的比重都在75%以上，美国、法国基本是79%。我们就不说发达国家，说具有可比性的印度，印度的第三产业达到65%以上。目前，我国第三产业占GDP的比重是50%多，和印度比大概还有15个百分点的空间，和发达国家比还有20到25个百分点的空间。这对于我们的新增就业又是一个巨大的通道。

　　经济之声评论员王强：随着“放管服”改革的持续深入推进，我国的营商环境不断改善，市场主体不断涌现。数据显示，今年上半年日均新登记市场主体1.81万户，新产业新业态不断壮大。激发新动能对于就业也起到很大的拉动。

　　中国劳动学会副会长苏海南：关于这个要点赞两方面。一方面是政府，进入经济新常态以后，各级政府特别是中央思路转变得快，政策出台得快，执行也比较得力，对于第三产业、新动能拉动扩大就业起到巨大的推动作用；另一方面，是各级用人单位，特别是广大劳动者自主创业的积极性非常高，也给就业带来巨大的推动力。这两方面结合起来，我们才取得今天这么好的成绩。

　　经济之声评论员王强：如何进一步激发创业创新拉动就业的活力？

　　中国劳动学会副会长苏海南：我认为可以从以下三点着手：

　　第一，随着新业态、新产业、新结构层出不穷，要进一步健全完善并贯彻落实好就业创业政策；

　　第二，要特别加大对中小微企业和创业者的财政资金、公共服务支持，把基础夯实；

　　第三，继续抓好就业创业的信息服务。信息要更加及时准确，让就业需求方和供给方都能及时了解信息，对号入座。目前，我们的求人倍率是1.23，也就是新增的岗位1.23个，求职的人才有1个，空余岗位还比较多，所以信息一定要及时传递出去，让劳动者根据自己的才能和需要找到最适合自己的就业岗位。记者：高 敏

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