制图：蔡华伟

　　治国安邦，重在基层。改革开放40年来，各级党委（党组）认真贯彻党中央部署要求，牢固树立抓基层打基础鲜明导向，不断加强基层党组织建设，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。截至2017年底，全国共有457万个基层党组织，比1978年底增加246万个，为推进中国特色社会主义事业发展提供了坚强组织保证。

　　履行党建工作责任更加自觉。党的十八大以来，各级党委认真履行主体责任，构建党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。从2014年起，连续4年在全国范围内开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，并向国有企业、机关、高校延伸。

　　基层组织体系更加健全。党的十八大以来，各地在抓好传统领域党组织建设的同时，探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，在园区、楼宇、市场、街区和流动党员集中点建立党组织，加大外商投资、互联网、文化创意企业等新兴领域、新兴业态党建工作力度，不断扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作全覆盖。

　　基层党组织带头人队伍建设明显加强。党的十八大以来，各级党组织普遍把加强基层党组织书记队伍建设作为重中之重。通过换届契机选优配强村、社区党组织书记，村党组织书记中致富带头人占46.1％，社区党组织书记中大专及以上学历占59.9％。以村、社区为重点持续开展基层党组织书记集中轮训，近年来每年培训60万人次以上。

　　基层党建难题得到有效解决。党的十八大以来，各地持续倒排整顿软弱涣散基层党组织，7.7万个村、社区党组织重新焕发活力；在“两学一做”学习教育中，集中推进基层党建7项重点任务；认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，着力推动党的领导与公司治理有机融合；大力发展壮大薄弱村空壳村集体经济，集中治理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题。

　　基层基础保障水平大幅提高。党的十八大以来，各级党组织持续加大人、财、物投入力度。按照不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍标准确定村党组织书记基本报酬，村级组织运转经费年均达到10多万元；按照不低于上年度当地社会平均工资水平确定社区工作者报酬待遇，社区工资经费纳入财政预算的社区达到97.8％，落实服务群众专项经费的社区达92.6％。

　　广大基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。党的十八大以来，各地涌现出中国航天科技集团五院五○二研究所党委、海南省三沙市“琼沙3号”轮党支部和罗阳、邹碧华、李保国、廖俊波、黄大年、黄群、宋月才、姜开斌、王继才等一批先进集体和优秀党员典型，让大家学有标杆、赶有先进。

　　《 人民日报 》（ 2018年11月27日 09 版）