最高检发布服务长江经济带发展典型案例 打“组合拳”

2019-03-05 08:12:00 来源: 法制日报 作者: 周斌

  身边很多臭水沟镇政府不管检察管

  

  制图/李晓军

  □ 本报记者 周斌

  长江里非法采砂要打击,对“砂霸”也要惩处;电鱼是违法的,严重的不仅要坐牢还得赔钱;身边很多臭水沟,镇政府不管检察管……近日,最高人民检察院发布服务长江经济带发展4起典型案例。

  这批案例有刑事案例两件、刑事附带民事公益诉讼案例1件、公益诉讼案例1件,体现了检察机关在“双赢多赢共赢”监督理念指引下,综合运用立案监督、介入侦查引导取证、提起公诉、检察建议、申请先予执行等多种方式开展法律监督,打出“组合拳”,保护长江经济带发展的工作成效。

  先予执行生态修复

  吴湘组织王光飞等人多次在洞庭湖水域,使用国家明令禁用的“门板式”电网进行非法捕捞,被警方当场抓获。2018年5月7日,湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院以吴湘等12人涉嫌非法捕捞水产品罪提起公诉。

  本案有3个特点:

  作案地点特殊。作案地点为长江干流与洞庭湖连通的重要水域,是长江江豚种群进行迁移的唯一通道,也是多种鱼类洄游和产卵的越冬场和育幼场,鱼类资源丰富,生态环境脆弱。

  作案方式特殊。“门板式”电网能够释放出1000伏至2000伏左右的高压,使用渔船拖着带电渔网在水中进行扫荡式捕捞,对渔获物没有选择,是一种毁灭式的捕捞方式。

  非法捕捞数量巨大。据评估,造成成鱼损失量8600千克,鱼卵、仔鱼损失量400多万尾。

  2018年5月29日,岳阳楼区检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令吴湘等12名被告履行生态修复义务,并承担生态评估费用。

  考虑到禁渔期于2018年6月30日结束,如果等到裁判生效时执行,将不能完全修复洞庭湖生态资源。为此,岳阳楼区检察院向法院申请先予执行生态修复,法院裁定限吴湘等12名被告于当年6月25日前交付68666元,购买成鱼和鱼苗后在指定水域放流,并共同承担本案专家评估费用1万元。

  最终,法院一审以非法捕捞水产品罪判处被告人吴湘有期徒刑六个月,判处被告人王光飞等拘役,没收作案工具。吴湘等人当庭表示不上诉,一审判决已生效。

  介入侦查引导取证

  这是一起非法采矿案。

  赵成春在未办理河道采砂许可证的情况下,雇佣被告人李兆海等人在长江镇江段水域使用吸砂船非法采砂,将江砂直接吸到赵来喜的两艘货船上,后运输至砂库予以销售。

  警方对本案立案侦查,镇江市金山地区人民检察院同步派员提前介入,提出3点取证意见:研究论证江砂是否属于矿产资源;重点收集有关盗采江砂数量的书证,并对江砂价值进行认定;查证受雇佣人员、收购江砂人员的作用和主观故意,评判是否构成犯罪。

  市场上,江砂存在出水价、抵岸价、离岸后销售价等不同价格,价格受运输、销售地点远近影响较大。

  承办检察官综合考虑“犯罪嫌疑人将江砂运输到岸边并被砂商收购,其牟利目的才实现”“以距离较近的镇江本地抵岸价格认定,对犯罪嫌疑人较为有利”等因素,提出以江砂到达镇江本地的抵岸价格作为鉴定江砂价值节点,获得公安机关认可。

  此外,公安机关还进一步查明:江砂为《矿产资源法实施细则》规定的非金属矿产中的天然石英砂(建筑用砂),属于矿产资源;李兆海等4名受雇佣人员明知他人盗采江砂而积极提供协助,且4人长期从事非法采砂行为并多次逃避行政处罚,应认定为共同犯罪。

  最终,法院一审以非法采矿罪分别判处被告人赵成春、赵来喜有期徒刑三年六个月,并处罚金20万元;分别判处被告人李兆海等人缓刑并处罚金,或单处罚金。二审维持原判。

  专业打击黑恶犯罪

  非法采砂,利润巨大。

  黑恶势力也盯上了这块“肥肉”。

  在刘洋等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案中,该组织利用夜晚和长江江面水域广阔之机,流窜作案,通过实施有组织的寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动,称霸一方,对长江武汉段水域非法采砂活动予以控制。

  经群众举报,公安机关以涉嫌寻衅滋事罪立案侦查。经查实,在不到一年时间里,该组织共计敲诈勒索2381船次,致1人轻伤、1人轻微伤,聚敛钱财达173万多元。

  武汉市江汉区人民检察院应邀提前介入引导取证,认为该案具有黑社会性质组织特征,建议公安机关将侦查方向转向“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”。经进一步收集证据,公安机关对刘洋等16人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪移送审查起诉。

  最终,法院一审判决,以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪,数罪并罚分别判处被告人刘洋等16人有期徒刑二十年至三年不等。二审维持原判。

  其间,江汉区检察院通过剖析案件特征,分析了监管和执法方面问题,提出了关于打击黑恶势力控制长江武汉段水域采砂行业的对策建议,包括构建多层次、全方位综合监管体系,构建联合执法协作机制,构建涉黑案件“侦捕诉”协作机制,推动武汉市政府有关部门对长江武汉段非法采砂行为开展专项治理。

  检察建议督促履职

  上海市环保局2018年1月至5月的水质检测显示:崇明区黑臭河道(以小河小沟为主)约1000条。5月17日,上海市崇明区河长办发出通知,要求各乡镇进行自查并整改落实。

  两个月后,经第三方检测,相关乡镇辖区内河道仍存在诸多黑臭水体,治理效果不佳。

  2018年8月6日,崇明区人民检察院成立“8·06”黑臭河道办案组,通过询问乡镇河长办负责人、走访听取河道周边村民意见、利用无人机等设备现场查看等,确认堡镇、中兴镇、长兴镇内10条河道存在较为严重的水质油黑污染,三镇政府履行河道管理不尽责,社会公共利益持续受到侵害。

  随后,崇明区检察院分别向三镇政府发出书面检察建议,督促三镇加强对水治理工作的重视,依法履行对受污染河道水污染防治的监管职责,并提出了具体治理建议。为增强检察建议实效,崇明区检察院在长兴镇政府组织开展了检察建议宣告送达。

  三镇政府收到检察建议后高度重视,在检察建议回复期内聘请社会化养护单位,采取控源截污、清淤疏浚、拆除违建、生态修复、加快居民生活污水统一截污纳管施工进度、确保“雨污分流”等措施,落实黑臭水体整改。

  经崇明区检察院跟进监督,整治后定期监测数据显示,崇明区优于三类水质的水体占监测水体70%以上,优于四类水质的水体约占90%,全区水体质量已有明显改善,社会公共利益得到有效保护。

初审编辑:魏鹏

责任编辑:刘旋

推荐阅读
  • 两会日程:人大会议今日举行预备会议 大会发言人将答问

    U422P4T8D8770254F107DT20190304000156.jpg

    3月4日上午,十三届全国人大二次会议将举行预备会议,选举大会主席团和秘书长,表决会议议程草案。上午11时15分,十三届全国人大二次会议举行新闻发布会,由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。[详细]

    03-04 15-03中国新闻网
  • 江南华南等地有强降雨 部分地区伴有强对流天气

    c4f63d465c414d019cfe1ccf84c4bd9e.jpg

    5日、7日至9日,江南、华南将有两次较强降水过程,其中5日08时至6日08时,湖南南部、江西中南部、浙江南部、福建大部、广西东北部、广东中北部等地有大雨或暴雨。其中,江西南部、广东东北部等地局部有大暴雨(100~110毫米),上述部分地区伴有短时强降水或雷暴大风...[详细]

    03-05 08-03中国新闻网
  • 中小学生普遍缺乏充足睡眠 媒体:健康比分数可贵

    2016021753137165.jpg

    中小学生睡眠不足的主要原因首先不在于孩子上学的时间太长,而在于学业负担过重,而“学业负担”主要是作业负担。教师的教育观念陈旧、专业素养薄弱和教育智慧缺乏,是学生学业负担(主要体现在作业过多)的重要原因。[详细]

    03-05 08-03光明日报
  • 体细胞克隆猴: 开启新药研发“灵长类”时代

    中科院神经所研究员孙强从蒲慕明那接到体细胞克隆猴任务时,给自己和团队的时间是十年。2017年11月27日,世界上首只体细胞克隆猴“中中”在中科院神经所、脑科学与智能技术卓越创新中心的非人灵长类研究平台诞生;同年12月5日,第二只克隆猴“华华”诞生。孙强团队...[详细]

    03-05 08-03科技日报
  • 特朗普打算终止对印度的优惠贸易国待遇

    路透社最新消息,特朗普打算终止对印度的优惠贸易国待遇。特朗普致函美国国会,称有意结束在普惠制度下对印度的贸易优惠待遇。一旦该计划被国会批准,印度向美国出口的56亿美元商品的零关税待遇将被取消。[详细]

    03-05 08-03环球网
  • 中国的发展离不开改革开放(我与中国两会)

    我的妻子是中国广东移民的后代,她的父亲于上世纪50年代从广东的一个村庄远渡重洋来到苏里南。中国在治国理政方面的很多举措值得包括苏里南在内的广大发展中国家学习,其中就包括科学、长远地制订发展规划并保持政策的连贯性。[详细]

    03-05 08-03人民网-人民日报
相关新闻