图为民警指导辖区小区平安建设。

图为辖区商户对民警工作点赞。

　　□本报记者邓新建邓君文/图

　　□本报通讯员黄辉延

　　这里，没有惊心动魄的出生入死，没有惊天动地的豪言壮语，更没有横眉冷对的难堪表情；这里，只有无怨无悔的平凡坚守、润物无声的执著防控、和风细雨的真诚为民。这里是广东省惠州市公安局江北派出所。

　　江北派出所处于惠州CBD核心区，辖内“楼宇经济”发达，文化商贸活动频繁，人流密集，治安形势复杂。

　　近年来，该所始终把创新发展新时代“枫桥经验”、夯实基层社会治理根基作为工作重点，以党建为引领，拓展“一村（居）一警”工作，多轮驱动风险防控、智慧警务、力破小案、便民服务等工作，用心拉近与群众“最后一公里”的距离。

　　每位党员民警都是“发动机”

　　2019年7月8日下午，江北派出所人民调解室内经历了一场“疾风骤雨”。和妈妈一起进店消费的小女孩李某，被商店玻璃门夹伤手指，送院医治花费近400元。女孩的家长与商家就“主要责任该由谁负”各持己见，吵得不可开交。民警老唐则不慌不忙，等双方吵声渐小时，才站起身来，分别将他们带到自己的办公室。几个回合下来，双方再回到调解桌前，已是心平气和，互让一步，签下调解协议，握手言和。

　　老唐叫唐子荣，57岁，党员，临近退休的他却负责着江北派出所惠桥警务区最复杂的一片区域。对老唐来说，这次调解只是他日常工作中很普通的一幕。有人说他爱管闲事，不归他管的也要管。他却说：“群众的事大部分都是‘鸡毛蒜皮’，但对当事人来说却是天大的事。群众来找你就是信任你，希望你主持公道，你忍心把他们推走吗？”

　　狗叫声扰民、广场舞太吵、楼上楼下漏水、街坊邻居吵架、想办居住证了……只要喊一声“老唐”，他都随叫随到。他甚至把调解室“搬到”群众需要的任何地方，大家亲切地称之“老唐的移动调解工作室”。

　　所长李新权说，近年来，江北派出所一直致力于打造“枫桥式公安派出所”，要求大家思想统一，拧成一股绳，朝着一个目标推进。为此，他与教导员彭丽详细研究以党建促队建的各项措施，全力凝聚警队的精气神，将警营文化融入主题教育、党团建设、培训练兵等活动中，带动全所民警、辅警形成讲政治、做工作的思想自觉和行动自觉，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。如今，派出所每位党员民警都是一部“发动机”，带动其他民警、辅警一起服务辖区群众。

　　除了“老唐的移动调解工作室”，江北派出所还涌现出“警察吴叔叔的法治课”“明哥的社区工作小贴士”“用心丈量小区的许平安”“粗中有细的帕瓦罗‘戴’”“爱心父母老郭”等党建工作亮点和村居工作品牌。

　　强化隐患化解“难事不出镇”

　　两家餐饮店因为设点问题产生矛盾，其中一方纠集几十人，阻止另一家面馆开业，场面紧张。因为纠集地点处于人流量大的市中心区域，贸然采取治安手段很可能使事态扩大。现场民警立即将情况报告惠城公安分局及街道办，及时协调办事处、居委会以及相关部门，约请双方当事人进行调解，最终促使双方珍惜“和气生财”，协商解决矛盾。

　　“强化隐患化解，全力确保矛盾不上交”是“枫桥经验”的精髓之一。江北派出所依托“一村（居）一警”工作，按照多元共治、齐抓共管的要求，始终将强化源头治理、综合治理，把排查、化解、管控风险作为派出所最重要的基础工作。

　　江北派出所强化人员“大管控”，采取“2+3+N”模式，发挥驻村（居）民警、辅警与村（居）干部之间的桥梁作用，连接家庭监护人、社区网格员、社区医生三道防线，用好楼栋长、保安力量、各类治安志愿者等N种综治力量，完善易肇事肇祸精神病人“一人一档”，落实社区矫正、吸毒人员等关注对象动态管控。

　　他们还建立矛盾纠纷联调机制，针对摸排发现的矛盾纠纷，简单的由街道办社区网格员先行就地调解，实现“微事不出格”；一时化解不了的矛盾，由驻村（居）民警、辅警会同村、居人民调解员开展“情理法”调解，实现“小事不出村（居）”；疑难复杂矛盾由派出所连同驻所人民调解员用好法律和政策进行调处，实现“大事不出所”；重大矛盾依托街道办党委政府，推动公安、司法、综治参与，高效联动、快速联调，实现“难事不出镇”。

　　今年以来，该所共化解各类矛盾纠纷1456件，同比上升30%，辖区面持续平稳可控。

　　智慧安防创建“零发案小区”

　　惠州意生广场与佳兆业广场之间，曾经有一片“两不管”地带，盗窃电动车案频发，一度成为治安乱点。为了解决这一问题，江北派出所主动协调交警、便衣、商场保安负责人等召开联席会议，加大对乱停乱放电动车的管理。最终，大家一致决定，向外延伸两个商场保安巡逻范围，增设视频监控摄像头，强化便衣伏击等，成功打掉一批作案人员，案件很快大幅下降，再也没有出现大的治安隐患。

　　江北派出所辖区共有住宅小区22个，其中水北新村小区一年的刑事案件最高时曾高达20多起。从2017年开始，派出所狠抓“零发案小区”创建工作，从防控着眼，基础着手，着力推进以视频天网、智慧防控警务、门禁+视频、实名制信息采集核查系统以及移动警务终端等信息科技应用为支撑的治安防控网络，并针对小区不同类型特点狠抓难点，加强分类指导。

　　目前，江北盗抢零发案小区已增加到14个，一宗以下低发案小区达到20个，占小区总数的90%以上；小区发案数比创建前的2016年下降67%，并以此带动了辖区“平安单位”“平安学校”“平安医院”创建。

　　据统计，2019年该所辖区共发刑事警情307起，同比下降15%，连续5年保持百分比两位数以上回落，“两抢”警情354天零发案；盗窃案件同比下降25%，社会治安稳步好转，群众安全感普遍增强。

　　接处警窗口成为问题消解终点站

　　市民李曦红日前接到在意大利留学的儿子电话，得知孩子因病住院。她匆匆委托朋友帮忙定了前往意大利的机票后，才想起自己的出国签证还未办理，一时间不知如何是好。

　　本着试试看的态度，李曦红来到江北派出所户政服务窗口，请求民警协助。令她没想到的是，户籍民警了解情况后，立即向所领导汇报情况，所里派人帮助李曦红到上级出入境部门办理加急。很快，李曦红就拿到了护照签证。

　　在推动便民服务工作中，江北派出所顺应互联网、大数据时代群众行为习惯的转变，把人民满意作为根本目标，制定了户籍窗口首接负责、微信和电话预约服务、高峰期延时服务等窗口服务制度，使窗口办证、办户口实现“一人受理、一路流转、一窗办结”的良性循环，让数据多跑路、实现百姓少跑腿。

　　江北派出所还积极推动所领导常驻接处警窗口，接待并解答群众遇到的“疑难杂症”，同时现场受理群众咨询、投诉，避免难题层层向上汇报，迟迟得不到解决的问题，让接处警窗口成为问题消解终点站。

　　“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，江北派出所也因此成为“枫桥式派出所”的惠州样板。据统计，2019年，该所共接刑事警情307起，同比下降15%，接治安警情401起，同比下降31%，辖区社会治安秩序持续好转。