新近出台的《中共山东省委、山东省人民政府关于加快水利发展与改革的决定》，贯穿着改革与发展的理念，在很多方面有了新的突破。
一个水库流出“两种水”
决定首次明确提出，针对我省水利工程设施的生态性、公益性和商品性的不同性质，实行分类经营和分类管理。就是说，对于一些大型防洪除涝工程以及跨流域调水工程，因其都是关系国计民生的公益性水利基础设施，应当以政府投入为主。而对于生产经营性工程，比如城市供水、水力发电、污水处理等，一般采取市场化运作。对于公益性和经营性两者集于一体的水利工程，就要剥离资产，管养分离。适宜市场运作的，就推向市场。
省水利厅厅长宋继峰表示，体制理顺后，水利工程供水价格形成机制更加合理，将实现分类定价。形象一点说，一个水库可以流出“两种水”：农业用水按补偿供水成本原则核算，为保本微利，城市工业用水则按市场机制运行。
多龙管水大大改观
决定指出，依法建立权威高效、集中统一的水资源管理体制。对城乡地表水、地下水和江河客水等各类水资源，由水行政主管部门统一规划、管理和调度。采取综合措施，逐步实现洪水资源化、污水资源化和海水资源化利用。
这种提法也是过去从来没有的。省水利厅水资源处处长唐传义告诉记者，用水统一管理，将使我省有限的水资源得到优化合理配置，多龙管水的局面大大改观。
对于地下水资源的保护，决定提到了前所未有的高度。当然，这也是形势所迫。据了解，我省平原淡水区地下水超采漏斗面积，去年最高达到２·７万平方公里以上，占全省面积的４０％。经分析计算，自１９７５年以来，全省已累计超采地下水１００亿立方米。
唐传义介绍说，我省即将开展地下水超采区和禁采区的划定，在这些范围内，一律不准建设高耗水项目。
农业用水零增长
农业是耗水大户，灌溉用水占全省总用水量的７０％以上。目前，全省的灌溉水利用系数只有５５％左右，远远低于发达国家７０％—８０％的水平。在一些地方，尤其是引黄灌区还普遍存在大水漫灌的现象，浪费严重。决定提出，要加大农业节水力度，逐步实现农业用水的零增长或负增长。各地特别是沿黄地区要加快灌区节水改造，全面启动测水量水工程，五年内基本实现按方收费到乡镇，并努力创造条件，使计量收费工作向村户延伸。
河砂不得随意采
决定对于严格依法管水提出了更加具体的要求。要求加大水政检查监督力度，坚决查处违反水法律法规的行为。
比如，河道采砂带来的危害显而易见。但由于受暴利驱动以及体制不够理顺等多种因素影响，疯狂而无序的采砂活动仍屡禁不止，愈演愈烈。此次决定明确提出，河道管理范围内的砂石资源，必须由水行政主管部门根据防汛行洪需要，制定开发规划，河道采砂取土，不得影响河势稳定，危及堤防安全。未经水行政主管部门及国土资源管理部门依法许可，任何单位和个人不得在河道管理范围内采砂或进行砂场招标、拍卖、租赁、承包等活动。
□ 本报记者 姜言明
