积极探索加强党的执政能力建设的新路径

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积极探索加强党的执政能力建设的新路径

2006-08-31 10:55:20 SRC-81

　记者　郑剑　彭国华　

　　记者：党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，提出了加强党的执政能力建设的重要思想，并作出了一系列重大部署。深化加强党的执政能力建设的理论研究，是中央实施马克思主义理论研究和建设工程的重要内容，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系党和国家长治久安的重大课题。广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心承担了“加强党的执政能力建设研究”课题的研究任务。请各位专家谈谈课题研究的主要内容和进展情况。

　　蒋斌（广东省委宣传部副部长、广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心常务副主任）：中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组把这一重大课题交给广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心，是对我们的信任。对此，广东省委高度重视，由省委副书记蔡东士和省委常委、宣传部长朱小丹担任课题的总负责人，并多次召集会议，研究和部署课题研究工作，从组织领导、人员队伍、经费支撑、责任落实等方面全力保障课题研究的顺利进行。目前，课题研究已取得一些阶段性成果。

　　我们在研究中力求体现特色，着重抓了这样一些问题：从中外执政党的经验教训和理论比较上，阐述加强党的执政能力建设的基本内涵和重大意义；从执政主体的功能结构、行为方式、内部机制以及执政资源的构成、开发、运用、优化等方面，阐述“谁执政、为谁执政、靠什么执政”的问题；从国内外形势、党的自身状况等方面，阐述当前我们党执政面临的机遇和挑战；从执政的政治成本和效益、经济成本和效益、文化成本和效益以及执政成本的投入与转化等方面，阐述执政效能问题；从党的执政规律、执政方式、执政基础、实现路径等方面，提出执政能力建设的战略和策略。其中的一个鲜明特色是，坚持从新形势、新任务、新要求出发，努力把加强党的执政能力建设研究同树立和落实科学发展观、加强党的先进性建设、构建社会主义和谐社会以及建设社会主义先进文化等紧密结合起来，积极探索加强党的执政能力建设的新路径。

　　记者：发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。树立和落实科学发展观对加强党的执政能力建设提出了哪些新的要求？

　　李子彪（广东省社会科学院党组书记、广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心副主任、研究员）：科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观蕴含执政理念、关系执政基础，为加强党的执政能力建设提出了明确的目标和要求。

　　党的执政能力具有多方面的内涵。在和平建设时期，党的执政能力集中体现在领导经济和社会发展的水平上，发展的速度和效益是衡量党的执政能力的重要尺度。因此，党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来进行，从坚持以人为本、实现经济社会全面协调可持续发展的要求出发来定位党的执政能力建设的内容、目标和方向，使党的执政能力建设真正有助于推动经济社会的发展。事实上，驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，都是促进当代中国经济社会发展所需要的根本能力，都是围绕发展这个主题而提出的。

　　树立和落实科学发展观，对党的执政能力建设提出了很高的要求。坚持以人为本，要求党把人民的利益、愿望和需求作为执政施政的出发点和落脚点，体察民情、倾听民声、反映民意；要求党在执政施政的过程中富有人文精神，充满人文关怀，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。全面发展，要求党总揽全局，在推动经济发展的同时，不断推动社会主义先进文化建设、民主政治建设、和谐社会建设，科学应对国际局势和正确处理国际事务。协调发展，要求党统筹兼顾、协调各方，使经济、政治、文化、社会之间以及区域之间、城乡之间互补、互促、互利，实现和谐有序的发展。可持续发展，则要求党具有科学决策的能力，通过科学执政、民主执政、依法执政，促进人与自然的和谐发展，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　从科学发展观的视角看，加强党的执政能力建设是一个系统工程，应当全方位、多角度地协调推进。深入研究加强党的执政能力建设的理论，目的在于推进执政理念的更新、执政方略的转变、执政体制的改革、执政方式的调整、执政资源的开发、执政基础的夯实，进而推动我国经济社会实现又快又好的发展。

　　记者：当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施。加强党的执政能力建设与加强党的先进性建设是什么关系？

　　王经伦（广东省社会科学院副院长、广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心副主任、研究员）：加强党的执政能力建设与加强党的先进性建设，都是不断推进党的建设新的伟大工程的重要任务，二者是紧密联系、相辅相成的。在执政条件下，只有始终保持党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能不断巩固。抓住了先进性建设，就抓住了党的执政能力建设的关键。一个马克思主义执政党是否先进，又必须通过其执政能力来体现，通过其执政成效来检验。因此，加强党的先进性建设同加强党的执政能力建设是一致的，但又有不同的侧重。

　　保持共产党员先进性，是加强党的先进性建设和执政能力建设的基础。一方面，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的路线方针政策的制定和贯彻、党的战斗力的提高，都要落实到广大党员身上。保持共产党员先进性，就是要使党员进一步牢固树立党员意识，自觉提高思想政治素质和科学文化素质，这就使执政能力的提高获得了重要保证。另一方面，党是全体党员组成的有机整体，党员个人的素质和能力提高了，党组织的整体凝聚力和战斗力也就必然得到提高。

　　把加强党的先进性建设与加强党的执政能力建设有机统一起来，关键是将先进性要求转化为实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去。首先，通过学习教育、查找问题，深化对工作规律的认识，推动本单位、本部门的工作上质量、上水平。其次，把先进性建设的要求贯穿于党的建设的各个方面，从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进，特别是加强对党的执政理论的学习研究，使加强先进性建设与改善党的领导方式和执政方式紧密结合起来。再次，不断把握和适应时代的变化与要求，增强提高执政能力的自觉性和有效性。

　　记者：党的十六届四中全会《决定》指出，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。从刚才的介绍可以看出，你们在研究中十分注意这个问题。如何理解构建社会主义和谐社会对加强党的执政能力建设的重大意义？

　　刘小敏（广东省社会科学院副院长、研究员）：构建社会主义和谐社会，是建设中国特色社会主义的一项战略任务。把中国特色社会主义事业的总体布局由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的“三位一体”，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，反映了我们党对共产党执政规律的新认识，是在新形势下加强党的执政能力建设的战略举措。

　　构建社会主义和谐社会，为加强党的执政能力建设提供了新的机遇。构建社会主义和谐社会，能够进一步密切党同社会各阶层的联系，提高党的社会影响力和社会动员力，获得最广大人民的支持；能够进一步开发党执政的广泛资源，不断巩固党执政的社会基础，从而为党的执政能力建设增添新的动力。

　　构建社会主义和谐社会，对党的执政能力建设提出了新的要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现这一理想社会状态，需要激发全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，加强社会管理，维护社会稳定。

　　构建社会主义和谐社会，为加强党的执政能力建设研究提供了新的思路。第一，重视对社会建设问题的研究和把握，以此作为制定党的路线方针政策的重要依据，这是党的一条重要的领导经验和执政经验。因而，加强对社会建设理论的认识和研究，就成为加强党的执政能力建设研究的一个重要方面。第二，社会主义和谐社会是立党为公、执政为民和以人为本的执政理念在社会关系、社会状态方面的实现。提出构建社会主义和谐社会，进一步明确了加强党的执政能力建设的努力方向。第三，社会主义和谐社会是民主法治的社会，要求党建立科学的制度体系，用制度来规范执政行为，使党的一切活动都有法可依、有章可循。制度是否健全、科学，极大地影响着党的执政能力，影响着社会主义和谐社会的构建。当前，加强党的制度建设，应当在坚持完善基本制度的同时，着眼于创新具体制度。比如，对科学执政、民主执政、依法执政，需要作出相应的制度安排。

　　记者：社会主义先进文化建设与党的执政能力建设的关系，是研究中的一个重要问题。对此你们有哪些认识？

　　陈金龙（华南师范大学教授、博士生导师）：先进文化建设与党的执政能力建设密不可分，二者相互作用、相互影响。事实上，与党的执政能力建设相关的诸多因素，都与先进文化建设密切相关。比如，执政理念的更新要以先进文化为指导，只有融入先进文化的内容，反映先进文化发展的要求，才能实现执政理念的与时俱进；先进文化直接关系执政的思想基础，党的指导思想、奋斗目标、路线纲领等本身都属于先进文化的范畴；执政方略的选择与执政方式的转变也离不开先进文化的支撑，只有基于先进文化的执政方略、执政方式才有可能是科学的、民主的、符合法治精神的；先进文化是一种重要的执政资源，增强先进文化的吸引力，赢得人们对先进文化的认同，是优化执政环境、拓展党执政的群众基础的重要途径。因此，先进文化在党的执政能力建设中居于十分重要的地位，只有以先进文化为指导、为底蕴，才能不断提高党的执政能力和执政水平。

　　还应当看到，先进文化建设对党的执政能力建设提出了新的要求。随着世界范围文化交流的不断扩大和国内社会意识的多样化发展，我国社会出现了多种文化并存的局面，各种文化形态难免良莠不齐、泥沙俱下。在这样的背景下，如何把握先进文化的发展方向，如何促进先进文化的健康发展，对党的执政能力提出了新的要求。文化多样化的现实，要求党准确把握先进文化的发展方向，科学界定先进文化建设的内容，合理选择先进文化建设的路径，正确处理先进文化建设中的各种关系，这些对党的执政能力都是考验。因此，在党的执政能力建设过程中，应当把先进文化建设与党的执政能力建设有机地结合起来，在推进先进文化建设中提高执政能力，通过提高执政能力进一步促进先进文化发展。应当说，我们的研究刚刚破题，还需要进一步深化。

　　记者：的确，研究工作总是在不断探索中逐步深化的。课题组下一步有什么打算？

　　蒋斌：执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。同样，立足实践，不断深化加强党的执政能力建设的理论研究，也是一个需要不断探索的长期课题。今后，我们将认真贯彻落实中央的要求，进一步开阔视野、拓宽思路、明确重点，在把马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合上下功夫，在科学把握执政能力建设的内涵、认真总结党执政的历史经验、积极借鉴世界各国政党的有益做法上下功夫，在不断完善我们党的执政理论体系、深入探讨共产党的执政规律上下功夫，努力使整个课题研究体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而对提高党的执政能力作出应有的贡献。

　　“加强党的执政能力建设研究”课题介绍（链接）

　　加强党的执政能力建设研究，是中央实施马克思主义理论研究和建设工程协调小组委托广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心承担的重大理论问题研究课题。承接研究任务后，广东省委分管领导多次召集会议，研究和部署课题研究工作。该中心依托广东省社会科学院的科研力量，整合中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东省委党校和广州市部分社科理论研究人员，成立课题组进行联合攻关，提出了近期任务和长远目标。

　　课题组成立以后，主要做了以下几项工作：第一，搞好组织协调，聘请国内著名专家担任顾问，落实人员。第二，开展调查研究，确定课题研究的主要问题。课题组先后在广州、清远、惠州、中山等地召开座谈会和进行问卷调查（发放3000份样本），并形成了约15万字的《党的执政能力建设专题调研报告》，明确了需要研究的十大问题。第三，组织课题组部分成员参加有关学习交流，开阔眼界，明确要求，坚定信心。第四，分头进行研究。主要围绕课题组确定的研究方向和具体任务，包括树立和落实科学发展观、加强党的先进性建设、构建社会主义和谐社会以及建设社会主义先进文化等问题进行系统研究，形成阶段性成果。目前，阶段性成果大部分初稿已经完成，正在加紧修改完善。

编辑：余梁