美国联邦政府债务超15万亿美元创历史新高

　　美国财政部说，联邦债务已经攀升至创纪录的15万亿美元这是一个令人难以置信的数字。在过去十年里，联邦债务一直处于急剧增加的状态。

　　截至15日交易结束时，债务总额为15033607255920.32美元，与14日的总额相比增加了560亿美元。将很快达到美国GDP(15.2万亿美元)的100%。面对仍不断攀升的高负债压力，两党互相指责对方。总的算来，自从奥巴马总统上台以来，联邦债务增加了4.407万亿美元。2001年小布什总统入主白宫时，联邦债务为5.7万亿美元。

　　众议院预算委员会主席保罗瑞安说：“今天是美国历史上不光彩的一天。”

　　共和党人说，这凸显立即削减开支的必要性。奥巴马今年已经提出了几份债务削减计划，但共和党人一一予以驳回。他们认为奥巴马的计划没有解决社会福利的长期增长问题，而是过于依赖税收。

　　这使得两党处于僵持状态，而政府借贷仍在飞速增长。

　　美国共和党立即抨击奥巴马，而民主党指出奥巴马从前任布什那里继承了10.6万亿美元的债务。

　　众议院预算委员会主席共和党瑞安(Paul Ryan)说，“今天(11月16日)标志着美国历史上不光彩的日子。这一债务不仅伤害我们今天的经济，也将造成我们的子子孙孙前途暗淡。……总统--不仅不处理这种挑战，不仅不面对我们的债务--正在采用造成问题更严重的政策。”

　　奥巴马说，他有个减少政府开支和通过提高大富豪税率而增加政府收入的减债计划；他批评共和党反对为富人加税的做法。

　　奥巴马本周在一次筹款活动上说，他们要猛砍我们对教育、研究和技术的投资、猛砍我们重建道路、桥梁、机场和港口的投资，以此减少赤字。

　　奥巴马还说，由于自己已经签署了削减开支一万亿美元的法案，并建议更多削减。要减少赤字，现在到了不仅要削减开支，也要最富有者稍微多交一点点税的时候。

　　再过一周，美国国会就需要拿出减少赤字的最终协议，否则就要自动削减有价值的项目，包括国防和医疗保险(Medicare)。

　　美国地方政府破产实为债务违约

　　因未能偿还42亿美元的债务，美国阿拉巴马州杰斐逊县于11月9日申请破产保护。这是美国破产法庭今年收到的第4个地方政府破产案，更是美国历史上规模最大的政府破产案

　　重组调整减弱公共服务

　　政府维护市场秩序；保证公民安全；公共产品提供和对社会保障、福利的投入这三方面的职能将会减弱

　　自从2008年金融危机爆发以来，美国很多县、市、城镇的债务问题逐渐暴露，其中一些地方政府面临破产境地，开始为过去不负责任的财政政策买单。

　　李曙光在接受采访时提到，政府的职能体现在三方面：第一,它是一个经济警察，制定实施规则的细则，同时政府要维护市场秩序，要打击坑蒙拐骗、制假售假等行为。第二,它是一个守夜人，是一个晚上敲梆子的人，是保证大家平安的。这里面有两个含义：一是抵御外敌入侵；二是保证境内的所有生命财产的完整；第三它是一个慈善家，负责公共产品(如公路、路灯、自来水等)的生产、提供和维护，以及对教育、医疗等社会保障和福利的投入。这些都是由税收支撑的，所以政府所起的还有一个类似资产管家的作用，一个有效而负责任的政府应该开源节流，合理开支，量入为出。

　　李曙光表示，由于杰斐逊县政府第三个职能没有做好，才最终陷入债务困境，最终不得不申请破产的保护。

　　至于政府破产的影响，李曙光说，最主要影响就是会导致政府对上述三个方面的投入的相对减少。他给记者举了一个生动例子：政府重组之后必然会减少雇佣公务员人数。假设一个县本来有1万个警察，那么重组后可能只剩下300个，甚至50个。那么其负面效应就是对打击犯罪力度的大大减弱，民众的人身安全将无法得到保障。

　　除了社会治安可能恶化外，随着政府信用度的降低，当地投资环境也将变差，将更难吸引外来投资者光顾。而公共产品和服务投入的减少，又会使民众生活满意度下降，最终形成恶性循环。

　　中国地方债之鉴

　　中国政府可以借鉴的是：允许那些举债后无法正常经济运作的地方政府“破产”，并制定相应的法律，便于地方政府在入不敷出时，通过合法的程序宣布债务危机，以便国家给予政策救济，而不是一出现债务，就无序地发放债券

　　美国杰斐逊县政府破产正是美国当前面临的债务危机的一个缩影。美国是一个借债成瘾、举债度日的国家，目前美国总负债接近15万亿美元，其负债额几乎等同于其国内生产总值(GDP)的规模。今年8月，美国国会由于两党之争，迟迟未能批准提高借债上限，差点导致其历史上的首次债务违约和政府停摆，引发世界关注和担忧，美国主权信用也首次被著名信用评级公司标普调降。

　　李曙光对《法治周末》记者说，2008年之前，只有因遭受自然灾害而面临困境的地方政府才会得到美国联邦政府的援助；2008年之后，相关政策有所松动，美国联邦政府会适当地对威胁到公共治理问题的地方政府进行援助，但是申请门槛很高，限制极严。所以，实际上美国地方政府的财政危机基本只能靠自身来解决。“美国把减震器放在最底层。”李曙光说。

　　“反观中国，尽管国内有的地方政府债台高筑，但并未听闻有地方政府破产的新闻。原因就在于地方政府可以卖地换钱还债。”一位业内人士对《法治周末》记者说，“不过，一旦房地产市场泡沫破裂，地价大跌，地方政府的债务很可能成为呆账、坏账。”

　　杰斐逊县的案例表明，地方政府债务危机的破坏力不亚于金融危机，它将直接影响一个地区的社会稳定和经济安全及地方政府的诚信度。

　　“中国是否也可以尝试允许那些举债后无法正常经济运作的地方政府"破产"，并制定相应的法律，便于地方政府在入不敷出时，通过合法的程序宣布债务危机，以便国家给予政策救济，而不是一出现债务，就无序地发放债券。”上述业内人士建议。