【环球时报驻印度特约记者周良臣 任重】“在2015年，很可能是本世纪第一次，印度人吸入可悬浮颗粒物的平均值已超过中国人。”23日，绿色和平组织最新报告得出的这个结论刺激了印度媒体的神经。该报告称，与中国近年来治理空气污染方面取得进展相反，印度的空气污染情况正在恶化。中国被认为是凭借“坚决的政策和严格的执行扭转污染的典型例子”。这令正投入大力气治理空气污染的印度开始反思。

　　据《印度时报》23日报道，绿色和平组织印度办公室分析了卫星数据以及“国家空气质量指数”报告，后者收集了印度17座被调查城市中15座的数据。结果显示，这些城市的污染级别远超印度政府公布的健康标准，其中32个空气监测站中有23个站的数据高出健康标准近70%。

　　绿色和平组织在报告中说，卫星数据显示2005年印度的空气污染程度好于中国，但2015年这种情况已经反转。2005年至2011年，中国空气污染指数上涨20%，但自从2013年通过大气污染防治法后，中国2015年的空气污染指数比2014年下降15%。

　　《环球时报》记者在新德里生活近两年，明显感觉到这里的空气质量正迅速下降。特别是入冬之后，几乎每天都有大雾弥漫之感。这种雾霾锁城的状态并不局限于车流集中的城区。记者从新德里出城开车两三个小时，行至相邻的哈里亚纳邦或北方邦，同样无法逃脱雾霾的笼罩。甚至在一些城邦毗邻的郊区地带，各种建筑扬尘与雾霾混杂在一起，更使人有末世来临之感。

　　新德里作为印度首善之区，在治污行动上不可谓不当机立断。甚至当北京还只是特殊时段采取汽车单双号限行的情况下，新德里市政府首次限行就采取这一方法，而且一试行就是半个月。另外，新德里已联合几座卫星城在内的大首都地区采取严格的机动车限排举措，比如排量在2.0以上的柴油车已不再发放牌照，而且所有在首都圈运营的柴油出租车都必须改装为天然气驱动。

　　这些举措在短时间内确实让新德里的路面减少了拥堵，但从空气治理效果看收效甚微。市民出行不便，汽车厂商也为这一系列突如其来的“禁令”叫苦不迭。《环球时报》记者在新德里曾采访过一名房东，他家有7辆车。他毫不避讳地对记者说：“不管怎么限，我照样能开车。”

　　目前，新德里市政府正考虑是否要在4月重启单双号限行令。新德里高院也提议，是否将那些“打擦边球”推出1.99升排量柴油车的企业一并重罚。但与这些“禁令”同期而出的是众多质疑之声。

　　“中国是坚决的政策和严格的执行可以扭转污染的典型例子，”绿色和平组织专家米利维尔塔对印度媒体说，考虑到污染会蔓延上万公里，行动计划需要涉及国家、地区和城市各个层级，而且需要可以量化的降低污染目标。

　　印度TNN网站称，中国的大气污染防治法有明确的目标，规定实现时间，比如增加清洁能源份额，改善关键城市和省份的空气质量，减少空气污染地区的煤炭消耗量。2005年以来，中国的东部和中部空气质量在采取措施后明显改观，而同期印度北部的空气质量持续恶化，只有德里的污染水平同2012年出现的最高值相比有所下降。中国将2030年设定为空气达标的截止日期，但印度到现在连明确的目标都没有。《印度时报》称，与中国建立覆盖1/4人口的1500个空气污染监测站相比，目前印度全国只有39个监测站，甚至一些重污染地区都没有这样的设施。

　　新德里空气污染是一个复杂的问题。新德里市政规划局的专家对媒体分析说，印度北部地区城市空气污染有季节因素、工业污染、建筑尘土、市民生活习惯以及机动车等多重原因，各城市的具体情况又有所不同，简单的应急治污措施或许只能暴露更多的城市治理问题，印度目前亟须一个战略性的空气治理整体规划。