国际在线消息（记者 易成晨）：7月29日，原定的中法合作投资的英国欣克利角核电C项目举行合同签字仪式取消，因为一天前英国政府“变卦”。英国商务和能源事务大臣格雷格·克拉克随后表示，英国政府将认真考量这一项目的所有组成部分，并在今年秋季作出最后决定。这意味着，从计划到推进长达10余年的这一新核电项目再次面临不确定性。

　　英国政府方面并未对外给出明确理由，但从中广核和法国电力集团的回应中可以推测出，英国对所谓国家安全问题仍然耿耿于怀或是此次变故的主要原因。中广核集团29日发表声明显示，“鉴于关于欣克利角Ｃ项目对于英国未来能源安全的重要性，英国新政府表示需要时间熟悉该项目，我们对此表示理解和尊重。”中国外交部8月1日表示，“希望英方尽早作出决定，确保有关项目顺利实施。”法国方面同样无奈，法国电力集团英国业务首席执行官文森特·里瓦兹在对员工的一封公开信中表示，他对员工、当地社会和供应商所面临的不确定性感到遗憾，但理解英国新内阁需要“一点时间”。

　　欣克利角核电C项目位于英国西南部。

　　“三赢”项目

　　欣克利角核电C项目是英国20多年来获批新建的首座也是最大的核电项目。计划建设于英国西南部的萨默塞特郡海岸，在已有的欣克利角A（因老化已关闭）和B（因老化计划2023年关闭）旁边，装机容量320万千瓦。

　　2015年10月，中广核集团（CGN）和法国电力集团（EDF）宣布就共同修建和运营欣克利角C核电站达成战略投资协议。根据协议，中广核主导的中方联合体和法国电力集团将分别占该核电站项目股份的33.5%和66.5%。双方将共同出资在欣克利角C核电站建设两台欧洲压水式核电机组。项目第一期的建造成本预计将达180亿英镑（约合280亿美元）。

　　如果该项目顺利实施，对于英、中、法三方而言都将是很好的契机，具有非常重要的意义。　

　　欣克利角核电项目。资料图

　　对英国：稳定电力保障 促进低碳排放 提供就业机会

　　由于年限问题，英国正计划关闭一批上世纪五六十年代投入使用的老旧核电站。另一方面，英国正力图向低碳经济转型，此前政府已决定在2025年之前关闭国内所有的煤炭发电站。这导致英国的供电正青黄不接，解决能源短缺问题变得更加紧迫。

　　而且，过于依赖化石燃料、进口煤矿、中东石油或者俄罗斯天然气也是英国官员眼下担心的问题——受制于人。2015年第二季度，英国所有用电中的50.7%来自煤矿和天然气。

　　英国近几年正以前所未有的强度增加风力、水力和太阳能发电。2015年，25.3%的电力来自于可再生能源，虽然看似可观，但专家认为天气变化无常，这些电力并不稳定。

　　欣克利角C核电站一旦建成，它将能满足英国7%的用电需求，在未来大约60年内可为600万户英国家庭提供电力，对于英国电力保障具有显而易见的重要意义。而且无论中东、俄罗斯和全球气候变成怎样，英国都有电可用，即便电价略贵，“买的是安心”。

　　另外，工程的建设工作将提供约25000份工作。项目高峰时，约5600人将同时在工地施工。工程结束后，将会提供900个就业机会。

　　对法国：强化国际核能布局

　　法国一直是最主要的核电技术输出国之一，在全球多国均有核电项目建设，欣克利角C核电项目对于法国实现其国际核能布局野心将具有很大帮助。

　　对中国：中国核电走出去的里程碑式事件

　　欣克利角C核电项目开启了中国企业在发达国家投资兴建核电站的先例，成为中国核电走出去的里程碑式事件。

　　更重要的是，欣克利项目还为中广核集团在英国塞兹维尔和布拉德韦尔两地投建新的核电站铺平道路。按计划，这两座核电站将采用中国自主三代核电技术“华龙一号”（EPR1000）。中广核首次挺进英国在老牌核电强国建设核电站，也标志着中国的“华龙一号”技术得到了欧洲发达国家的认可，达到了世界先进水平。

　　一波三折

　　欣克利角核电C项目的推进可以说是旷日持久一波三折，从布莱尔力主新建核电站到现在已经过去了10余年，英国首相换了四届。多种因素共同使得这一项目不断充满不确定性。

　　技术问题

　　欣克利角C采用法国公司阿海珐（Areva）的EPR核反应堆从技术来讲非常复杂，也被证实有难施工的问题。

　　法国电力集团此前曾多次尝试采用EPR设计建设反应堆，但均未能完工。前两次尝试是芬兰的奥尔基洛托（Olkiluoto）反应堆以及法国北部的弗拉芒威尔（Flamanville）核电站，两个工程均遭遇多年延期，且成本严重超支。另外两个反应堆则是中国的台山-1号和2号，原定完工时间分别为2014和2015年，但最新消息显示要到2017年才能投产。

　　资金问题

　　资金问题主要是在法国电力集团方面。法国政府持有法国电力集团85%的股份，但该公司却无法筹措足够的资金建设欣克利角C核电站。2015年10月，中广核集团购买了核电站33.5%的股份，但余下66.5%的资金仍没有保障。

　　随着欣克利角C的耗资不断增加，法国电力集团不得不寻找新的合作伙伴来缓解资金压力。

　　7月下旬，法国电力集团通过了一项出售股权以筹集40亿欧元资金的计划，法国政府已决定斥资34亿欧元增持该公司股权。

　　成本质疑

　　主要是发电成本和建设成本两方面。

　　早在建设开始之前，欣克利角C核电站的预计发电成本已经出现了快速上涨。2004年，法国电力集团估计一系列四个反应堆的发电成本约为每兆瓦时27英镑（这是2004年的值，换算到2013年约为37.2英镑）。到2012年，这一数值已经翻了将近两番，达到了两个装置每兆瓦时92.5英镑（2012年的值），四个反应堆每兆瓦时89.5英镑。项目初期估计，截止2024年项目竣工，发电成本将升至每兆瓦时121英镑。此后，法国方面宣布工程延期，毫无疑问，相关的费用也将随之上涨。

　　工程的建设成本也呈上升趋势。2008年，英国政府的成本效益分析估计，核电站的建设成本约为每千瓦1250英镑，加上建设期间的利息以及现场废料存储等花费，一个160万千瓦的反应堆总造价为28亿英镑。政府公布的数据表明，截至2013年，两个装置的建设成本从120亿上涨至140亿，法国电力集团则表示会涨至160亿英镑。

　　一年以后，欧盟委员会表示该核电站所需的债务融资约为170亿英镑，并且最终的资本支出将达到340亿英镑，预计施工成本为245亿英镑，这一数字远远超出了开发商法国电力集团给出的160亿英镑。欧盟委员会认为，这主要是因为项目建设长达10年，必须将利息费用计算在内，这是之前英国政府和法国方面没有考虑过的。

　　安全问题

　　所谓安全问题也是英国方面最“难以释怀”的问题之一，尤其对于中国的加入，英国方面似乎一直心存芥蒂。去年，特雷莎的幕僚长尼克·提摩西（Nick Timothy）就曾表示过，有许多英国安全专家担心中国公司一旦接触到了英国核电核心部门，就将拥有切断电力生产的能力，此举将严重威胁英国国家安全。但有专家认为这完全是冷战思维的无稽之谈。