南苏丹政府军日前发表声明说，今年初以来反对派武装与政府军发生多次冲突，造成数十人死亡。鉴于南苏丹当前暴力冲突持续，美国日前宣布将限制对南苏丹政府和反对派武装出口武器及相关物资。

南苏丹内战已持续5年，长年不断的战火制造了当前非洲大陆上最严重的人道主义灾难与难民危机。南苏丹约400万人流离失所，全国大半人民食不果腹，而冲突各方数次签署的停火协议多数沦为废纸，和平遥遥无期。

在非盟支持下，东非政府间发展组织（伊加特）作为南苏丹冲突的主要调解方，于2017年12月宣布重启南苏丹新一轮和平进程，召开“重振南苏丹和平协议高级别论坛”，推动落实南苏丹和平协议。经过第一轮艰苦谈判，各方曾达成短期停火协议，旨在为后续谈判创造基础。但该协议签署不到24小时，南苏丹各地便不断爆发新的武装冲突，新一轮和平努力再度被蒙上阴影。

近日，在国际社会和地区组织斡旋下，南苏丹冲突各方在位于埃塞俄比亚的非盟总部再次举行第二轮谈判，对上一轮停火协议执行情况进行评估，同时为未来政治和解谈判做准备。非盟委员会主席法基亲自到会，敦促相关各方拿出勇气，承担起责任，尽快实现和平，使南苏丹人民不再遭受战乱之苦。伊加特组织部长会议轮值主席、埃塞俄比亚外长沃尔基内称，此次和谈是“结束南苏丹人民噩梦的最后机会”。

当前，南苏丹冲突交织着不同种族部落的历史恩怨，混合着残酷内战导致的旧恨新仇，这使南苏丹冲突日趋复杂和混乱。基尔政府深陷战争泥潭，财政状况恶化，军队士气低落，无力彻底消灭反政府武装，而各反对派则不断分裂重组。上尼罗州、大赤道州等地区出现多支新反政府武装，他们自行其是，使冲突更加分散混乱，令全境停火变得更难实现。

相比实现停火，促使冲突各方达成政治和解才是此轮和谈的最大挑战。据记者了解，在后续谈判中，各方需要就过渡政府、国家政体、全国大选、军队安排等多个关键议题进行商讨，但南苏丹政府与各反对派在这些问题上的意见分歧巨大。

南苏丹政府认为，当前的和解过渡政府符合此前的和平协议要求，没有理由做过大调整，应在2018年10月过渡期结束后立刻举行大选。而反对派认为，随着各派不断退出，当前过渡政府早已失去合法性，应重组政府，将基尔等人排除在外，此外对过渡期也应作出相应调整。

个别反对派还提出改变现有国家政体，将南苏丹变为联邦制国家，这遭到南苏丹政府激烈反对。相关各方在核心问题上互不妥协，南苏丹和平前景短期内难现曙光。（李逸达）