发改委密集调研去产能降成本

　　记者 于祥明

　　今年春节刚过，发改委又拉开新一轮调研大幕，重点瞄准去产能、降成本。

　　业内人士分析称，伴随发改委的每一轮调研，都会有一些针对性的政策出台。因此，在这次瞄准去产能和降成本的调研之后，发改委料会落地更多“接地气”的措施。

　　发改委拉开春季调研大幕

　　新春刚过的上周末，发改委主任徐绍史将调研首站选择了河北，瞄准的目标就是化解过剩产能、促进产业转型升级和推进京津冀协同发展开展。他明确表示，要“坚定不移化解过剩产能。”

　　发改委副主任林念修则在京召开多部门和企业参加的电视电话会议，其目标直指化解钢铁过剩产能。几乎是同一时间，发改委运行局调研员王旭东赶赴陕煤化集团，其目标也是化解煤炭过剩产能。

　　发改委副主任何立峰则带队奔赴广西，开展经济形势调研，重点了解当前经济运行、脱贫攻坚、珠江—西江经济带发展规划实施、广西参与“一带一路”建设等情况。

　　记者注意到，发改委的调研不仅仅是在春节后，春节前1月中旬时，发改委副主任宁吉喆还专程到广东省调研，目标除去产能、结构转型升级之外，另一个重点是“降低企业成本”以及“稳定就业”等。

　　更多“接地气”政策有望落地

　　从惯例来看，在这次瞄准去产能和降成本的调研之后，将有更多“接地气”的政策落地。其中，在化解钢铁过剩产能方面或许动作会更快。

　　记者注意到，徐绍史在河北调研时说，河北化解过剩产能起步早、力度大，成效明显，积累了好的经验，值得认真总结。

　　而林修念在工作会上也立下了军令状——“3月底前务必完成省级领导小组组建工作，抓紧制订实施方案，研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，报国务院备案，并签订责任书，作为考核任务完成情况的依据。”

　　林修念还要求，尽快出台配套政策措施，抓紧研究制定专项奖补资金使用管理办法，以及财税、金融、社会保障、国土、环保、质量、安全等8个方面的专项政策措施。

　　在降成本方面也有诸多政策空间。

　　早在去年底发改委年度工作会上，徐绍史就明确表示，2016年“在降成本方面，将清理各种不合理收费，特别是垄断型中介服务收费等；出台降低电价方案和降低物流成本的文件等。”

　　紧随其后，国务院常务会议决定，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。春节前中国铁路总公司又发文，为支持煤企改革发展，自2016年2月4日起，中国铁路总公司下调煤炭运价，每吨公里降低1分钱。

　　除去发改委之外，商务部、财政部等相关部门也在展开密集调研，并联合研究具体方案，旨在详细梳理涉及流通企业的各项税费，包括过路费、进场费等不合理收费，以达到减轻企业负担，增强盈利能力的目的。

　　“供给侧改革的首要看点在于去产能。结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构。”国金证券分析师李立峰认为，预计在今年的全国两会上，自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题，有关供给侧改革相关配套措施等令人期待。

　　李立峰还认为，通过一系列减税、简政放权、金融改革等针对性政策的推动，减少企业的制度性交易成本，多方面激发企业活力，提升整体经济体运行的效率也是大势所趋。