北约里斯本峰会寻求定位 欧洲反导系统是一主题

　北大西洋公约组织28个成员国的领导人19日齐聚葡萄牙首都里斯本，参加为期两天的北约峰会。

　　北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森把这次峰会称为这一组织历史上最重要会议之一，因为峰会将决定北约今后10年的定位。

　　找定位

　　拉斯穆森在峰会开幕式上致辞时强调，面临新挑战，北约需要全新应对措施，而与会成员国领导人的决定关乎北约未来。

　　“我们需要发展现代化能力，防御现代化威胁，接触全球各地的伙伴”，拉斯穆森说，北约需要“重新发展与俄罗斯的关系”，实施机构改革，裁减冗余，使北约变得“更有效、更经济”。

　　按照峰会日程，北约成员国领导人将在这次会议上通过一份战略新概念文件，以取代1999年那份把安全关切集中在科索沃地区的“旧概念”文件。

　　一些安全分析师说，随着冷战结束，1949年成立的北约陷入“中年危机”，难以找到适当定位，不断充当“国际警察”角色，把军事行动由欧洲推向亚洲，引发国际社会不满。北约不断吸收东欧国家、波罗的海国家、巴尔干地区国家加入，成员国由冷战结束时的16个增加至28个，引发俄罗斯出于战略空间遭挤压的强烈抗议。

　　另外，北约内部因一些具体议题和北约未来发展道路产生分歧。2003年，以德国和法国为代表的成员公开反对美国对伊拉克动武。

　　因此，这次里斯本峰会谈定调，意在弥合北约内部分歧，强化同盟。美联社报道，北约各国定于19日通过的战略新概念文件中包括应对网络战争、把北约行动移出传统区域欧洲等内容。

　　美国总统贝拉克·奥巴马当天在峰会开始前说，这次会议“将确保（北约）同盟有能力在21世纪应对新挑战”。

　　商反导

　　欧洲导弹防御系统也是本次峰会一大主题。

　　奥巴马在第一阶段会议结束后说：“我满意地宣布，我们首次达成一致，发展强大到足够覆盖所有北约欧洲成员国和美国领土的导弹防御系统。”

　　法新社报道，这一反导系统旨在将美国远程防御导弹引入欧洲，同时建立一个电脑系统，整合各个北约成员国的短程反导系统。

　　法国和德国先前就建立反导系统存在分歧，而分歧根源在于是否应保留核威慑。

　　法国方面认为，建立反导系统只是核威慑的有力补充，并非替代方案。法国应保持自身独立的“核威慑”力量。而德国方面希望看到北约成员国削减核武器。

　　德国外交部长吉多·韦斯特韦勒19日在会议开始前说，“如果我们不希望其他国家武装核武器，正确的做法是，我们自身勇敢采取措施，解除武装。”

　　一些消息人士告诉法新社记者，两国领导人在当天闭门会议中各让一步，达成“折中”协议。

　　这份协议提出希望未来削减核武器，但坚称如果北约以外的国家拥有核武器，北约不会放弃核威慑。

　　欧洲反导系统将成为接下来北约与俄罗斯理事会首脑会议的讨论焦点。

　　谈“退出”

　　2003年以来，阿富汗战争都是北约峰会一大主题，这次峰会也不例外。只不过，再谈阿富汗，焦点集中在北约驻阿部队的“退出”战略。

　　按照媒体公布的日程安排，包括28个北约成员国在内，48个参与北约在阿富汗行动的国家定于20日上午举行会议，确定从明年年初开始向阿富汗移交防务并在2014年年底前完成移交工作。

　　阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊也将参加20日的会议并与奥巴马会面。

　　美国国务卿希拉里·克林顿19日与葡萄牙外长路易斯·阿马多会面后说：“我们明天将会达成一致，从明年开始移交阿富汗防务，把2014年设为完成交接的目标。”

　　“同时，我们仍会继续履行有关民事援助的承诺。”

　　阿富汗战争进入第10个年头，已致使2200多名外国军人死亡。除美国外，其他北约成员国也乐于早日从阿富汗战场抽身。

　　英国国防大臣利亚姆·福克斯说：“我们（2014年后）当然不会承担作战任务……不过，当阿富汗政府接管安全防务后，他们仍会需要帮助和建议。”

　　不过，一些分析师认为，谈撤容易真撤难。一些美国官员先前说，2014年只是一个“理想”目标。（蒋骢骁)