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利比亚危机或现拐点 国际社会须把握时机促停火

2011-06-28 17:42:00     作者:    来源: 《瞭望》新闻周刊  我要评论

关键词: 利比亚 北约 国际社会 卡扎菲 拐点
[提要] 利比亚反政府力量能够发展和壮大到今天的规模,利比亚领导人卡扎菲能够在北约的强大空袭中坚持抵抗近百天,都是人们始料未及的。目前的利比亚,沉浸在北约的轰炸和“内战”的炮火之中,卡扎菲的军队、资金、粮食、弹药每天都在大量消耗,并因受到“禁飞区”限制和海外资金被冻结而无法补给。

  实践证明,军事手段化解不了利比亚危机,政治解决才是唯一的出路

  近日媒体频传,利比亚政府和反政府的“国家过渡委员会”有可能于近期举行和谈,以结束旷日持久的“内战”。在利两派中间进行斡旋的俄罗斯特使马尔格罗夫6月18日表示,利两派将在邻国突尼斯举行谈判。意大利外长弗拉蒂尼22日呼吁,立即暂停对利军事行动。与此同时,利“国家过渡委员会”派执行局主席吉卜里勒访华,并对中国将其视为“重要对话方”表示满意。这一切,似乎预示着利比亚危机政治解决的希望在增加。

  从今年2月15日数百名利比亚民众在班加西举行抗议活动,与警方和政府支持者发生冲突,从而引发全国范围的反政府示威活动以来,时间已过去4个多月。北约于3月19日开始对卡扎菲政权的狂轰滥炸,也已经持续了3个多月。利比亚“内战”的历程显示,正是北约的空袭,救活了反政府武装,从而形成了今天战场对峙的局面。

  利比亚反政府力量能够发展和壮大到今天的规模,利比亚领导人卡扎菲能够在北约的强大空袭中坚持抵抗近百天,都是人们始料未及的。然而,时至今日,两派再坚持打下去,应该都有一定困难。深陷在利比亚战场而不能速战速决的北约,同样也因财力吃紧和内部意见分歧而倍感力不从心。

  卡扎菲一直以“硬汉”的形象出现,口口声声说决不投降,决不离开,要在利比亚战斗到最后一滴血;他甚至可以在北约的狂轰滥炸中,同国际象棋联合会主席伊柳姆日诺夫对弈;他还可以强忍失去一子三孙的巨大伤痛。但是,他的处境毕竟日益艰难,后路堪忧。

  目前的利比亚,沉浸在北约的轰炸和“内战”的炮火之中,卡扎菲的军队、资金、粮食、弹药每天都在大量消耗,并因受到“禁飞区”限制和海外资金被冻结而无法补给。曾经效忠卡扎菲的政府高官和外交使节一批批离他而去,军队也不断传出哗变的声音,靠雇佣军打仗终非长久之计。此外,卡扎菲被迫提出的“停火”和“大选”的建议,都被反对派视为“拖延时间的花招”,美国和西方也以“为时已晚”为由一个个加以拒绝。而卡扎菲的国际人缘本来就不太好,现在世界上不少与利有外交关系的国家,纷纷倒向反对派大本营班加西。在美国和西方下定决心要对其进行“斩首”的情况下,内外交困的卡扎菲还能撑多久,的确令人生疑。

  从反对派来说,同样面临许多难题。40多年来,卡扎菲治下的利比亚一直是典型的独裁政权,国内甚至没有任何党派。当然,利比亚不乏反对卡扎菲的人群。所以,从反对派集结,到3月27日“国家过渡委员会”挂牌成立,耗时不过十余天。不过,今天的利比亚反对派虽然在东部地区站稳了脚跟,并能在北约的帮助下在全国各个战场上与政府军周旋,已经成为利国内一支重要政治力量,但缺乏经验、资金、干部、武器和会打仗的部队。尤其是资金的极度匮乏,已成反对派最大的难题。西方曾许诺给予资金援助,但这些承诺至今都还是“空头支票”。

  据利反对派主管财政的官员说,目前他们急需资金购买食物、药品和武器,发放人员薪酬等。有消息说,利反对派一天的开销多达1亿利比亚第纳尔(约合8600万美元)。“国家过渡委员会”成立以来,主要资金来源是原利中央银行存放在班加西分行的资金,据说现已所剩无几。可以预见,如果外国“金援”再不到位,反对派将遭遇“弹尽粮绝”。

  北约是否有能力继续炸下去,同样令人质疑。美国从开始就把利比亚问题看作一个“烫手山芋”,尽量想办法甩给北约。而以欧盟为主体的北约,对在利比亚“烧钱”的军事行动,越来越感到不堪重负。从3月19日至今,北约对利比亚已经实行了1万多次轰炸,“烧”了多少钱,至今没有透露。但据美国五角大楼方面透露出的消息,在对利采取军事行动的前17天里,美国已耗资6.08亿美元。目前,美军虽因减少行动而缩减了开支,但最近一周每天的开销也在830万美元以上。目前承担主要作战任务的北约的花费,恐怕要远远高于美国。

  除了“烧钱”,北约还背负了一个沉重的“道义包袱”。北约的轰炸已多次误中民用设施,大量无辜平民惨遭涂炭。据利比亚官方公布的数字,北约的空袭已误杀700多平民。仅北约自己承认的6月18日对的黎波里的一次“误炸”,就造成了9人死亡,18人受伤。这对北约“轰炸是为了保护平民”的说法,显然是一个极大的讽刺。

  已经持续了4个多月的利比亚战火,还在熊熊燃烧。利大批基础设施被毁,大量国民流离失所,民众厌战情绪越来越高。出于人道主义和地区稳定的考虑,国际社会期待出现有利于打破僵局的拐点。

  目前,停火的阻力似乎不在利比亚政府一方。不管真心还是假意,卡扎菲毕竟已经多次表示结束“内战”的意愿,并通过其子赛义夫表示愿意接受“公开、公正、透明”的选举结果。但是,反对派和北约不依不饶。反对派的目标就是除掉卡扎菲,如其不能被“斩首”,也必须被驱逐,让卡扎菲及其家人从利比亚永远消失。而美国和北约国家目的更加明确,那就是置卡扎菲于死地,不达目的誓不罢休。

  实践证明,军事手段化解不了利比亚危机,政治解决才是唯一的出路。国际社会必须抓住有望出现拐点之机,努力推动有关各方尽快停火,结束这场没有赢家的战争。□(作者为新华社世界问题研究中心研究员)

陶云江

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