4月5日，中国外长王毅应邀访问缅甸，会晤缅甸外长昂山素季，他成为缅甸民盟新政府4月1日履职以来到访的首位外国外长。王毅此行对中缅关系发展有重要意义。

中缅均高度重视双方关系发展

《缅甸时报》等媒体认为，缅甸新外长昂山素季首先邀请王毅到访，而非其他国家的外长，说明其高度重视与最大邻国——中国的友好合作关系。王毅在缅甸民盟新政府成立伊始即访缅，也充分说明，中国非常重视与缅甸的传统友好关系，中国是真心支持缅甸新政府，支持缅甸政治转型与经济社会发展，重视与缅甸新政府的发展政策的沟通，更好地对接两国的发展需求。

王毅表示，“我这次来访，就是要向缅方及国际社会发出一个明确信息：在缅甸翻开新的历史一页的时候，中国人民愿同缅甸人民站在一起，…….， 中国可以成为缅甸今后振兴经济、改善民生过程中最理想、最可靠、最长久的合作伙伴。”此番友好言论势必增强缅甸朝野政要和民众对华的好感，为两国关系发展创造更友好的氛围。

缅甸新政府成立伊始，中缅关系开局良好，也使那些曾经担心“民盟上台、中缅关系会发生一些波折”的人士吃了“定心丸”。

缅甸新政府不会“倒向”西方，更不会反华

近期，有些人担心，缅甸新执政党民盟主席昂山素季等高层认同西方政治理念，与西方关系密切，会逐渐倒向西方、会反华。其实，这是一种误解性的担忧。缅甸将会一直奉行对华友好关系。

昂山素季与王毅会晤时表示，“缅中两国是近邻，彼此利益关联。缅方不会忘记中方给予的支持和帮助，特别是在缅甸重要时刻的帮助更加弥足珍贵。缅甸新政府愿意与中方共同努力，加强高层往来，密切经济合作，使缅中关系在现有良好基础上取得新的更大发展。”

而且，缅甸历来的外交传统是独立自主原则，在不同国家间左右逢源，而不“选边站”，因为其深知，倒向此方、反对彼方，会危害缅甸利益。冷战时期，缅甸没有屈服于美苏压力而倒向任何一方，当前不会，未来也不会。

缅甸新的执政者首先是要维护缅甸国家利益，而大国平衡最符合缅甸利益。况且，中国是缅甸的最大外贸伙伴国、最大外资来源国、重要援助国，而美缅之间的经贸合作刚刚起步，数量很少。美国对缅甸的协议投资总额仅仅约2.5亿美元，仅仅是中国对缅投资总额的几十分之一，缅美贸易额相比缅中贸易额而言也是微不足道。中国投资缅甸亟需发展的基础设施领域，而美国等西方国家不愿投资这些投入大、周期长的项目。

目前，缅甸新政府的要务之一是提振经济，改善民生，需要中国的大力支持。从现实利益角度讲，缅甸会发展与美国的密切关系，但绝对不会因此倒向美国，更难以因为与美国关系更密切而反华。

中缅关系中的问题不容忽视，要妥善解决

两国未来发展对彼此的需求都甚高，但就像夫妻都还会经常拌嘴一样，缅甸和中国作为有着2210多公里边境线的邻居，交往中的磕磕碰碰在所难免。

一是，中缅两国的大型经贸合作项目近年来遇阻，中国对缅甸投资近三四年来每年大致在数亿美元至十几亿美元不等，与密松电站2011年9月被搁置建设前的投资额度相比，降幅很大。这种状况的主要原因是：中企在投资前，对缅甸国情了解少，风险意识不足，而且，中国大型项目投资集中在缅甸资源、能源等领域，容易被缅甸人误解和批评，加之有些西方媒体和非政府组织专门搜集在缅中企的不利证据，向缅甸民众传播，煽动缅甸民间的不满情绪，煽动抗议示威，导致中缅部分大型合作项目遇阻。同时，民盟新政府执政伊始，新官员、新议员对中缅合作大项目不太了解，要重新了解。

要解决这些问题，双方都要做出努力。中企要增加项目透明度，要多宣传项目对缅甸的诸多利好，让缅甸人真正了解，减少误解，真心支持。同时，中企要转变投资方向，更多投向缅甸农业、工业、旅游业等能更多解决当地人就业的领域。对于缅方而言，也要更多、更客观地了解中企投资，不能盲目听信西方媒体带有诬蔑性的宣传。双方要努力提振大型项目合作，找出彼此都能接受的方式，解决好既有问题，优化未来项目的合作。

二是，缅甸北部掸邦、克钦邦的冲突仍时而发生，中缅边境仍不稳定，而这种状况持续了多年，缅北何时实现持久和平，尚待观察。其中，缅北冲突不仅让缅甸非常痛苦，中缅边境、中缅关系也都深受其害，两国部分大型合作项目要经过缅北，孟中印缅经济走廊的联通也要经过缅北，廊沧江—湄公河合作机制合作的推进也要经过缅北。因此，中国也是缅北冲突的受害者，中缅在维护缅北和平与实现当地发展方面是存在共同利益的。

王毅表示，中方也愿在尊重缅甸主权和领土完整基础上，根据缅方意愿和需求，继续为促进缅国内民族和解进程发挥积极作用。其实，缅甸媒体积极宣传中缅两国在维护缅北和平稳定上是存在共同利益的，因为，缅甸有些媒体和人士仍误认为，中国个别人幕后支持缅北的部分少数民族武装对抗缅甸政府，这种误会损害了中缅两国战略互信。目前，民盟新政府上台，将民族和解作为要务之一，缅北多个少数民族武装也对新政府寄予厚望，希望和谈。和平再现曙光，到了各方再次努力一把、携手将缅北和平进程大大推进一步的时候了。（宋清润博士 中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员 ）