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上海合作组织是中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦于2001年6月15日在上海宣布成立的政府间国际组织。
成立15年来,上合组织经历国际风云变幻,始终保持健康、稳定的发展势头,成为欧亚地区具有重要作用的建设性力量。随着上合组织日益发展壮大,它的“朋友圈”也在不断扩大。自2004年起,在6个成员国基础上,上合组织陆续吸收了6个观察员国——阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古、印度、巴基斯坦和6个对话伙伴国——阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡。目前,上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国的领土总面积超过3800万平方公里,约占欧亚大陆的70%,人口总和超过30亿,占世界人口近一半。
朋友越来越多意味着上合组织遵循的“上海精神”得到更多国家认同,意味着上合组织能在更广地域、更宽领域、更深层次践行维护共同安全、促进共同发展的主张。
首先,更加有力地保障地区和平、安全、稳定。当前,欧亚地区安全形势复杂多变,面对的非传统安全挑战凸显。暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等“三股势力”仍然严重威胁着本地区的安全和稳定。与此同时,西亚北非、阿富汗等域外热点问题也给地区带来更多不确定因素。上合组织“朋友圈”的扩大,可以将组织执法安全合作扩展至西亚、南亚、东南亚,把反恐第一道防线外推,为地区国家实现安全与发展提供更加有利的大环境。
其次,更加有效地推动地区经贸合作。上合组织框架内设有领导人和部门负责人定期会晤等机制,为成员国、观察员国、对话伙伴国之间开展多边和双边经贸合作提供了有利条件。当前,中国正在大力推动“一带一路”建设,上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国也都有自己的发展规划。借助上合组织这个平台,地区国家可以更快、更好地实现相互发展战略对接,在更广范围内实现发展机遇共享,谋求互利共赢。
第三,更加深入地促进地区人文交流。目前,上合组织成员国在教育、文化、科技等方面的交流与合作卓有成效,成立上合组织大学、组织青年交流夏令营、举行文化艺术巡回展、共建科技园区等已经举办或拟议中的活动项目可谓丰富多彩。可以预见,随着观察员国、对话伙伴国更多参与上合组织人文合作,将有更多的各国民众了解“上合组织”,同时也会增进各国人民的相互了解,为上合组织各领域合作提供更加坚实的民意和社会基础。
2016年6月,上合组织塔什干峰会签署了印度、巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录,为下一步接收两国成为正式成员奠定了现实基础。此外,也有不少国家提出申请成为观察员国或对话伙伴国。随着上合组织各领域合作的发展和国际威望的提高,其成员国、观察员国、对话伙伴国的数量还会增加,“朋友圈”可望进一步扩大。相信上合组织在“更上一层楼”后,仍将继续坚持不结盟、不针对第三方以及开放原则,在地区和国际事务中发挥更加积极的作用,为维护地区安全稳定和发展繁荣做出更大贡献。
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