本报东京8月28日电　记者冀勇　据日本媒体报道,日本法务省决定在9月召开的临时国会上提交修改后的《有组织犯罪处罚法修正案》,其中将增设“恐怖等有组织犯罪准备罪”。

　　据称,新增设的“恐怖等有组织犯罪准备罪”被视为2020年东京奥运会的反恐对策之一,同时也填补了2000年《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效后日本国内相关法律的空白。

　　据了解,此次计划增设的“恐怖等有组织犯罪准备罪”将有组织犯罪集团谋划犯罪行为本身作为处罚对象,即使相关犯罪行为没有付诸实施,也将被处以刑事处罚。

　　为预防与恐怖组织、暴力团体、黑手党等相关的有组织犯罪的发生,日本曾在2003年制定“共谋罪”相关法律。依据当时的法案,即使犯罪行为没有实施,仅对犯罪进行谋划,也可能被处以刑罚。但相关法律在2003年至2005年连续三年提交国会审议时,皆因普通民众和前民主党等在野党担心该罪名存在为警察机关任意扩大搜查权提供便利的漏洞,一些民间组织和劳工组织将可能成为处罚对象,因此遭受了广泛批评,最终未能获得通过。

　　据报道,本次准备向日本国会提交的法案使用“恐怖等有组织犯罪准备罪”替代了“共谋罪”,原因是为消除原罪名容易使人联想到因一时冲动而谋划作案的行为等将被处以刑罚的普遍担忧。同时,新法案还对“恐怖等有组织犯罪准备罪”设定了条件,如罪名适用对象为有组织犯罪集团而非“团体”、必须满足为作案筹集资金、工具的“准备行为”等要素。

　　分析认为,东京奥运会将在4年后举行,而目前国际反恐形势严峻。在此情况下,日本政府新设“恐怖等有组织犯罪准备罪”,是作为加大反恐的一个重要举措。然而,由于日本民众对此前“共谋罪”的担忧情绪依然存在,加上“恐怖等有组织犯罪准备罪”的适用犯罪多达600余种,范围过于广泛,因此,尽管自民党在国会占据席位优势,但相关法案在国会的审议估计将不会一帆风顺。