经过十余年的谈判，美国和印度29日终于正式签署《后勤交流备忘录协定》。这意味着两国军方今后可使用对方的军事基地进行后勤作业，双方防务合作因此上了一个新台阶。

不过，专家指出，美印签署协定时各有“小九九”，围绕“美国是否驻军印度”问题上的激烈交锋更体现出两国关系中的深层次矛盾。表面一派繁荣的合作背后，美印却难以真正走近。

【加强合作】

2004年，美国国防部首次向印度国防部提议“两国军队向彼此提供军事后勤支持”。然而直至今年，历时12年的谈判才有了眉目。

协定29日签署后，美国国防部长阿什顿·卡特与到访的印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔在联合新闻发布会上对此表示欢迎。

根据协定，美印两军今后将可以使用对方国家的陆军、海军和空军基地，用于军事人员和装备的补给、维修和休整。两国在互惠基础上可通过“记账”获取对方除进攻性武器以外的军事支持。美国战机和军舰在必要时可使用印度机场或港口，大大方便美国进出印度洋。

卡特在记者会上称，协定签署后将会“使共同行动中的后勤保障变得更加简单和高效”。帕里卡尔则表示，这项协定将使印美海军在共同实施人道主义救援或进行演练时，相互支持变得更加容易。

除《后勤交流备忘录协定》外，美国还正寻求与印度达成另外两个“基础性协定”，分别是关于两军通信和交换陆地、海洋和空中数据。

【各有考量】

自2001年阿富汗战争打响后，美印军事合作就开始日益深化。特别是近年来，两国军事互动频繁，总把“加强合作”挂在嘴边。

从表面上看，印度军火采购的最大来源已从俄罗斯变成美国，美国已成为印度举行联合军演最频繁的伙伴。但是，双方加强合作的背后考量并不一致。

观察人士指出，美国积极推进与印度的军事合作，旨在建立全球战略布局中的“南亚支点”，服务其重心东移的全球战略布局。而印度看重的则是军事技术、装备、武器转让层面的合作，建立现代国防工业的同时，推动政府的“印度制造”计划。

战略目标不一致的情况下，美国与印度在协定谈判中并没有“一拍即合”。印度此前执政的中左翼政府曾明确表示不会签署类似协定，认为这样的协定既有损印度战略主权，也可能将印度拉入美国的同盟阵营。

最受争议的一点是，印度国内反对派和不少民众还担心，协定签署后美国军队可以驻扎在印度基地。

即使协定已经签署，卡特与帕里卡尔仍需在记者会上费力解释，后勤协定并不会让美军驻扎在印度。

“（美军）不会有任何形式的驻扎，”卡特强调。

【深层矛盾】

上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧认为，美军不太可能进驻印度，最多只是短暂使用其基地。

“首先，印度对主权问题非常敏感，不可能让美军进驻；其次，印度是不结盟国家，让外国军队进驻有悖于不结盟精神，”他说，“第三，两国围绕印度洋有很深的地缘矛盾，双方信任度不足以让美军进驻。”

马尧认为，也正是因为地缘矛盾，美印两国不可能真正走近。

“随着印度海上力量的发展，印度对印度洋的控制能力必然上升，这可能导致未来美印矛盾的激化，”他说，“而且印度深知，一旦美国通过‘亚太再平衡’战略遏制中国得手，下一步要对付的就是印度了。”（郑昊宁 新华社专特稿）