专家:美国在阿富汗“以进为退”为南亚添变数

2017-08-24 13:45:17 来源: 环球网 作者:

  资料图

  李岩

  美国总统特朗普21日推出旨在加大投入的阿富汗新战略,标志着2014年美国宣布结束在阿作战任务后对阿政策的重大变化。该战略与特朗普此前对阿富汗战争的认知也有明显区别,是他“并非出自内心直觉的决策”。

  那么,如何解读特朗普的对阿战略决策?首先,特朗普高度重视反恐,加大对阿投入是其安全理念的集中反映。特朗普明显提升了反恐问题在美国全球战略中的定位,上任伊始便将击败“伊斯兰国”等作为“首要优先重点”,推出“禁穆令”等国内举措也有筑牢反恐防线的考量。在阿富汗各种暴恐势力抬头,美军取得在伊拉克、叙利亚打恐主动态势的背景下,特朗普将海外反恐重点向阿富汗这一国际暴恐力量传统策源地转移,防止其成为IS等暴恐势力聚集地,有必然性。

  其次,军方声音主导了对阿战略评估。特朗普上任伊始下令评估对阿战略,但内部分歧较大。军方和共和党强硬派认为,增大投入是必须选项。但以民主党人为主的声音则主张维持现状甚至全面撤出,早日摆脱泥潭。在对阿战略评估过程中,马蒂斯、麦克马斯特等有反恐作战履历的军方力量,明显对特朗普决策产生了决定性影响。

  再者,特朗普目前国内执政形势黯淡,执政团队内部纷争不断,“通俄门”调查和弗吉尼亚州骚乱更使其陷入内外交困境地。通过宣示阿富汗新战略展示对外强硬,一定程度上有助于转移国内焦点,缓解执政困境。目前,共和党主流对特朗普的新战略总体认同,众议长瑞恩、参议员麦凯恩等大佬均已为其背书。

  就其前景而言,该战略或可防止阿富汗安全形势进一步恶化,但难以从根本上扭转美国的困境。一方面,新战略依仗的核心政策工具与前任奥巴马并无本质区别。综合利用外交、经济、军事手段以及促使印巴发挥作用,均是奥巴马政府“阿巴新战略”的要旨所在,但已被证明难以确保阿富汗形势持续好转。

  另一方面,特朗普的新战略本质上是要“以进为退”,尽管声称不公开军力投入规模、不人为设定时间表,但阿内部各派对其“退出”前景深信不疑。另外,阿内部滋生暴恐的社会和经济根源短期内难以解决,政府治理能力有待提升,地区国家利益诉求各异,这些固有因素也将对新战略成效形成制约。

  特朗普的新战略无疑将给南亚地缘形势注入新的变数。“9·11”以来,美国对阿战略走向成为牵动南亚局势的重大因素。阿富汗新战略“挺印抑巴”意味明显,不仅强硬施压巴基斯坦加大反恐力度,更褒赞美印“战略伙伴关系”,呼吁印度在阿富汗乃至“印太地区”发挥更大作用。这其实是对奥巴马时期“重印轻巴”政策的延续和升级。

  可以预见,阿富汗局势愈恶化,美国未来对巴施压力度将愈甚。而美国在印太和中南亚两个战略方向加大对印度的借重,可能导致印度做大,对南亚地缘态势发展产生重大影响。同时,特朗普似有以阿富汗问题为突破口、以反恐为核心、以军事安全为工具打造南亚战略的倾向,其对反恐和地缘布局两大战略目标的权衡或发生微妙变化,这将进一步加大地区形势的潜在变数。

  在特朗普初具轮廓的南亚战略布局下,其对中国角色的认知尚不清晰。在讲话中,特朗普并未过多强调印巴之外其他地区国家以及国际社会的作用,这与奥巴马政府有所不同。中美当前围绕阿富汗反恐和治理的双边、多边合作态势能否持续,特朗普如何看待中国的作用,这些问题仍有待观察。

  从更长期看,特朗普对阿战略对美国全球战略的潜在影响亦值得密切关注。奥巴马任内,正是以实现阿富汗战争“常态化”和美国逐步退出为基础,才得以重新谋划美国全球战略布局,腾出手来实施“亚太再平衡”等重大调整。特朗普对阿富汗战争的强化介入会发展到何种程度、牵扯多少资源,其对反恐问题的关注会否触发美国战略指向的调整,将是观察美国对阿战略演变更具意义的立足点。▲(作者是中国现代国际关系研究院美国所副所长)

初审编辑:

责任编辑:admin

推荐阅读
  • 北京与雄安新区将开展全方位合作 一核两翼"同城"提速

    北京与雄安新区将开展全方位合作-一核两翼同城提速.jpg

    设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。京雄铁路即原京霸铁路改线,起自北京大兴李营,经廊坊至雄安东站,正线全长100.6公里,力争2019年与新机场同步建成运营。[详细]

    08-23 22-08人民网
  • 乌兰察布承接非首都功能产业 将办皮革皮草服装产业博览会

    为了推动乌兰察布市皮革皮草产业快速健康发展,进一步提升品牌度和地区形象,8月27日至30日,乌兰察布市携手北京原创设计推广协会举办皮革皮草服装产业博览会暨时尚设计大赛。据了解,2016年8月,乌兰察布市积极承接北京非首都功能疏解产业转移,引进并筹备建设了中...[详细]

    08-24 13-08人民网-北京频道
  • 励志!用英语送外卖的小哥被大学录取了!

    lizhi1.png

    今年3月,一条英文外卖短信曾在网络上被热传。这条短信背后,是一个年轻人的励志追梦故事。如今,这位曾经辍学的外卖小哥已经被四川外国语大学成人自考本科录取,即将重新走进校园。[详细]

    08-23 08-08新华社
  • 男子学"战狼"喝完啤酒喝白酒昏迷 专家析因

    药学专家提醒,不仅是部分药物会有双硫仑作用,含有酒精的食品和药物在遇到具有双硫仑作用的药物时,也可能引发双硫仑反应。如果服用了具有双硫仑作用的药物,服药期间和停药后5天内,都应禁止使用含乙醇的饮品或药品。[详细]

    08-23 08-08广州日报
  • 俄国防部:俄轰炸机在太平洋公海上空完成飞行任务

    中新网8月24日电。据俄罗斯卫星网24日报道,俄罗斯国防部发布消息称,俄空天军图-95MS战略轰炸机已在太平洋公海上空完成例行飞行任务。[详细]

    08-24 13-08中国新闻网
  • 日本资助餐饮店设置吸烟室 国家负担一半费用

    日本厚生劳动省决定在明年度资助餐饮店设置吸烟室,将负担一部分建设费用。据《读卖新闻》报道,日本政府的目的是为了推动因费用问题而犹豫不决的餐饮店,加强措施避免非吸烟人群被动吸烟。[详细]

    08-24 13-08人民网-日本频道
相关新闻