【财新网】（驻华盛顿记者 张琪）美国东部时间3月12日18时许，美国总统特朗普发布行政令，以威胁国家安全为由，禁止新加波背景的博通（Broadcom）拟收购美国芯片商高通（Qualcomm）的交易。

　　这起持续4个月之久、科技史上最大的收购案或就此最终画上句点。尽管这次收购方无中国背景，禁止的理由却与担忧技术上被中国公司赶超有关。

　　特朗普在行政令中称，存在“可信的证据”使他认为博通对高通的收购“可能会采取措施威胁或损害美国的国家安全。”

　　3月4日，美国外国投资委员会（CFIUS）主动介入调查该交易。CFIUS发布命令，要求高通原定于3月6日举办的股东大会延期30日，以便CFIUS对其拟收购高通的交易展开调查，判断其是否存在美国国家安全威胁。

　　CFIUS是美国政府内负责审查外国投资并购行为，是否会对美国国家安全产生威胁或潜在威胁的跨部门机构。一般来说，CFIUS只会在一起并购案宣布后才介入调查，但是此次，CFIUS却罕见地在两家公司连并购协议都还没签的情况下，就已展开调查。

　　禁止该并购案的背后，是美国对来自中国的高科技竞争的忧虑。

　　美国政府和议员担心，这起恶意收购会使高通的研发能力下降，继而给予中国企业去填补技术空白，引领市场。CFIUS曾表示，如果收购高通，倾向削减成本的博通将妨碍高通的研发项目，继而使高通在与外国公司就下一代无线技术（即5G）的竞争中处于劣势地位。

　　3月5日，一位CFIUS官员给两家公司律师的信中称，鉴于众所周知的美国对来自华为等其他中国电信公司的国家安全担忧，在5G领域领导地位向中国转移，将对美国带来“极大的国家安全的消极后果”。

　　3月11日，CFIUS再次致信两家公司的律师称，他们对此交易的调查预计“很快结束”，且已确认了此交易仍存在国家安全风险；并在信中要求两家公司在3月12日前提交任何进一步信息，“因为在此之后双方将不大可能有其他机会提交信息”。

　　CFIUS还在这封信中称，将考虑采取进一步措施，“包括但不限于将该交易提交给总统做决定。”

　　近年来，中资收购美国半导体和其他科技公司的交易已引起了美国政府的警觉，美国政府担心，中资收购将导致美国敏感技术落入中国之手，威胁美国国家安全。

　　中资若欲收购美国的技术企业，已变得相当困难。国防领域、半导体等高科技行业，一直是CFIUS在考量国家安全时的敏感领域。而近年来触发美方“国家安全忧虑”的新领域，还包括人工智能和涉及网络安全、个人数据及定位等信息安全的行业，诸如保险、支付行业甚至是酒店行业都被纳入此列。

　　2017年11月，美国国会两党议员甚至罕见地达成一致，联合提案要求改革CFIUS，扩大CFIUS的权利。中国企业并购美国高技术企业恐面临更严格审查。目前，认为“中资对美国技术领域的大量投资，已对美国产生威胁”的观点，获得一些共和党和民主党议员的认可；该方案也获得两党许多议员的共同背书支持。

　　由此，这一改革方案最终获得国会通过的可能性非常大，一场全面冲击中资赴美投资行为的风暴山雨欲来。（详见财新网报道“美国会拟扩大外国投资审查机制权限 涉美投资并购变数恐增”）

　　2017年9月，中资以13亿美元收购莱迪思半导体宣布告吹；2018年1月，阿里巴巴旗下蚂蚁金服以12亿美元收购速汇金的交易被美国外国投资委员会（CFIUS）否决。

　　此外，TCL集团出资5000万美元收购美国电子产品厂商Inseego旗下的MiFi（移动热点）业务，在两次向CFIUS提交审查后，因未能解决国家安全忧虑而最终放弃。

　　2017年9月，中国地理信息服务提供商四维图新（ 002405.SZ ）也因在审核期截止日前仍未获得海外监管机构的许可，不再推进收购荷兰地图服务商HERE公司10%股权的交易。