新华社基辅7月21日电 新闻分析：乌克兰议会举行提前选举用意何在

新华社记者陈俊锋

7月21日，乌克兰最高拉达(议会)举行提前选举。乌新议会选举原定于今年10月底举行，现议会离任期届满已不足半年，按照宪法本无须提前举行选举，此时举行提前选举究竟用意何在？

乌克兰实行议会－总统制政体。理论上，议会权力略高于总统权力，内阁由议会执政联盟负责组建。总统在组阁上的发言权被限制在国防、外交和央行范围内。而且内阁名单以及各项法律必须最终由议会批准。因此乌议会和总统权力形成相互制约局面。

由于人民阵线党5月17日宣布退出执政联盟，乌克兰现议会执政联盟宣告分裂。根据乌宪法相关条款，一般情况下，如果议会执政联盟不复存在，议会须在一个月内重新组成执政联盟，否则议会将解散，并举行提前选举。但另一项宪法条款规定，如果议会离任期届满只差半年，则议会不能被解散。

尽管乌现议会执政联盟破裂，但由于现议会离任期届满已不足半年，本无须提前举行选举。但是新总统泽连斯基急于理顺权力结构，在5月21日就职后的第二天便颁令解散议会。理由是议会执政联盟在宣布破裂前，“早已自动破裂”，不需要遵循现议会不能被解散的宪法条款。这在乌政坛引起了一些争议，有人征集签名要求宪法法院对总统令进行裁定。

乌主流舆论认为，泽连斯基已上任两个月，但乌政治、经济面貌并没有太大改变，普通百姓最关心的天然气价格、公共服务价格居高不下，收入和退休金提高缓慢，因此无论总统令是否违宪，应尽快选出新议会。其意义在于尽快完成乌整个权力更迭，建立起新的、合作较为顺畅的新权力结构，使总统可以着手落实其改革设想。

乌克兰议会选举采取混合选举制。本次议会选举将选出424个议席，其中225个议席由党派依据得票率进行分配，剩余议席从全国199个单席位选区中选出。

据乌中央选举委员会公布的数字，共有22个党派以及3083名议员候选人登记参加竞选。

最新的乌社会舆论调查显示，总统泽连斯基所在的人民公仆党、“反对派平台—为了生活”党、前总统波罗申科领导的欧洲团结党、前总理季莫申科领导的祖国党以及乌著名摇滚歌手瓦卡尔丘克领导的声音党都有望跨过5%的门槛，进入新一届议会。其中，人民公仆党可能获得40%到50%选票。

但此间舆论认为，即便是人民公仆党在党派选举中如预测的那样获得半数选票，也不过是四分之一的席位，还需在单席位选区选举中得到另外四分之一以上的席位，才能单独执政，这个难度是相当大的。

乌克兰分析和管理政策研究所所长博尔特尼克日前在接受新华社记者采访时说：“不排除人民公仆党获得一党执政的可能，但很有可能新议会将形成两党或三党执政联盟。”

泽连斯基投票当天说，他已与心目中的总理人选进行了磋商，新政府的领导人必须是一个没有政治背景的专业经济学家。