政令不畅“堰塞湖”现象:五大花样引三大隐患

　　政令不畅当治“堰塞湖”

　　在地质灾害中，砂石泥土占塞水道，堵截、梗阻了安澜的河流，形成堰塞湖。由此想到政令执行的“堰塞湖”现象。

　　自然界的堰塞湖，“堰塞体”不外乎砂石泥土。政令执行的“堰塞湖”，却有着不尽相同的执行“策略”和“梗阻”花样。或将刚性的法规、制度揉捏成“橡皮泥”，上有政策，下有“对策”，歪曲执行、“变通”执行。或视严肃的政令为绵软的“鸡毛”，阳奉阴违，欺上瞒下，推诿扯皮，敷衍塞责，消极执行、“太极”执行。或以惰求稳，粉饰太平，用会议贯彻会议，靠文件落实文件，凭汇报检验绩效，浮漂执行、“八股”执行。或误读甚至背离政策精神，断章取义，生搬硬套，南辕北辙瞎折腾，因噎废食乱作为，僵化执行、“鲁莽”执行。或将政令划分为“唐僧肉”和“烫手芋”，前者争得上天入地，后者拒之唯恐不及，选择执行、“趋利”执行。

　　自然界的堰塞湖，使甘霖险成洪患，不及时治理必祸及苍生。政令执行的“堰塞湖”，导致执行不力、政令不畅，其危害亦如堰塞湖，患莫大焉。一是“令箭”作“鸡毛”，国家法律法规、中央大政方针难通达基层，削弱政令的严肃性与权威性，影响长远发展大计。二是民脂变“官膏”，惠民政策被曲解、截留，减损民生福祉。三是公信力化“肥皂泡”，政府部门缺失社会公信和人民群众拥护，动摇行政支撑。

　　政令不畅当治“堰塞湖”。值得注意的是，对一些令不行、禁不止的政府部门及领导干部的查处，常常伴随一片喊冤叫屈声。譬如违法圈地用地的，辩解是为了搞建设、促发展；对居高不下的房价明抑暗托的，表白是为了保增长、维稳定；节能减排“干打雷不见雨”，污染源企业关不掉、停不下的，诉苦是为了扩就业、恤弱势等等，真可谓理由一大堆、苦水一肚子。

　　深究细问，这些所谓的“理由”和“冤屈”，大多不同程度地隐藏着一个“私”字。徇于一私之虑，某些地区、部门罔顾发展大局和长远，漠视群众关切和利益，不计资源成本和环境代价，好高骛远，急功近利，贪多求快，唯一时一地之“繁荣”、一部门一团体之利益、乃至一班子一己之“光彩”是瞻。权为民所授，权亦必为民所用且尽用。各营其私，何来凝聚力、战斗力？各为其政，何来令行禁止、清明吏治？各行其是，何来一条心、一盘棋？

　　徒法不足以自行。开“堰塞”、去积弊、通政令，方能政通人和。王朝明