浙江官员:百姓关心政府债务设警戒控制负债规模

　中新社杭州9月30日电 (记者 汪恩民)浙江省常务副省长陈敏尔日前向浙江省人大常委会报告称，截至2009年底，浙江省政府性债务负债率20.15%，高于警戒线10.15个百分点。有媒体称，这是内地首个省级地方政府公开披露政府债务情况。

　　“其实，这并不是临时起意。”浙江省人大常委会财政经济委员会预算监督处处长王柏能30日接受中新社记者专访时表示，作为今年浙江省人大的重要工作之一，在年初就已确定。“我们主要是考虑老百姓和人大代表比较关心这件事情，因为他们对政府的债务情况并不清楚。”

　　陈敏尔在其书面报告中称，2009年末，浙江省政府性债务余额4579亿元人民币，比上年增加1787亿元，增长64.01%。其中，69个市县政府性债务余额4248亿元，同比增长71.22%。

　　截至2009年底，浙江省政府性债务负债率20.15%，高于警戒线10.15个百分点。69个市县中，负债率(债务余额与当年地区生产总值的比例)、债务率(债务余额与当年可支配财力的比例)、偿债率(年度还本付息额与当年可支配财力的比例)等三个指标均超过警戒线的市县有29个，两个指标超过警戒线的市县6个，一个指标超过警戒线的市县6个。

　　浙江省人大常委会财政经济委员会主任委员丁耀民表示，各地政府将土地出让收入作为还款的主要来源，把政府债务防范模式建立在土地资源不断增值的基础之上。“一旦土地价格下行，政府重大投资项目资金周转将出现困难，政府偿债能力将必然下降。”

　　“对此，我们已经积极采取措施。”王柏能告诉记者，人大审议后已经形成审议意见，国庆节后将把意见给浙江省政府，旨在改变这个状况。

　　通常情况下，地方政府负债主要因投资基建。为了弥补财政赤字，不少基层政府往往采取滥征土地、非法集资、向企业借贷等手段来填补漏洞。尽管今年前8个月浙江省土地出让金收入同比增长269.3%，但这种偿债能力受市场价格波动影响较大。一旦地方政府的预算外收入与偿债能力不般配，偿债风险由此产生，以至于一些地方政府的大量债务只好通过借新还旧的方式进行周转。

　　“对2009年债务率已经超过警戒指标的，2010年不能再新增债务规模，要采取措施将债务规模压缩到警戒指标以内。”王柏能表示，政府负债率要与政府官员的政绩考核相挂钩。