中央整治换届不正之风 跑官被指权力玩弄制度

　　换届，无疑是最牵动各级领导干部的一件事。今年，新一轮地方领导班子集中换届工作即将陆续展开。

　　近日，权威媒体署名“仲祖文”的评论称，“换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现，关系党的形象和威信。各级党委从换届一开始，就要把正风肃纪牢牢抓在手上，努力营造风清气正的换届环境。”

　　有分析人士认为，此番言论，针对的是以往换届过程中出现的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等不良现象。

　　湖南省下属政府部门的一名工作人员告诉《法制日报》记者，换届前夕，他遇见了一些令人奇怪的现象。

　　“有一天，我注意到一个人老是在办公室外的楼道里晃悠，多次在‘政务公开栏’前驻足而看。我上前问他要找谁。他先是一怔，接着神秘兮兮地说，他是搞八卦测算的，现在政府要换届了，要不要……他的话还没说完，就被我轰走了。还有一次，我回到办公室，见办公室里坐着一个陌生人，问他有什么事，他也是神秘兮兮地掏出一张名片，上面印着‘易经八卦’的字样，我就将他送出了办公室。”这名工作人员说。

　　这名工作人员认为，换届前，这些所谓的风水师出现在政府机关，和换届中的某些问题密不可分。

　　清华大学廉政治理研究中心教授任建明认为，从我国干部选拔任用制度演化的现状来看，特别是从近年来买官卖官腐败时有发生的态势来看，影响官员职业发展的因素变得越来越不确定。这种不确定性很高的事情，必然会诱发干部的迷信动机。

　　中央党校教授林喆向《法制日报》记者分析说，换届时期往往是跑官要官、买官卖官高发的时期，而这与用人制度的深层次问题密不可分。

　　“这些年出现了一个很奇怪的现象，或者说是一种腐败的机制。就是说你要当官，要被提拔，就得跑官，于是买官卖官成为用人制度上一个挥之不去的顽疾。有些官员甚至是一路‘买’上来的。”林喆说。

　　林喆认为，换届中的腐败现象还包括，“向下跑官”、“越级要官”、“交易期权化”等用人腐败新动向。“‘向下跑’是指个别人在换届选举和选拔任用中，不择手段拉选票、拉推荐票，甚至出钱贿选；‘越级要官’是指买官者已不局限于向直接主管领导行贿，而是向上一级领导行贿，再由这些领导出面向其主管领导施加影响，从而达到买官的目的；‘交易期权化’则是指有的买官者在‘买卖交易’时暂不‘付账’,等时过境迁，大家不再注意时，再神不知鬼不觉地给卖官者奉送钱物”。