学者析"和谐稳定"与包容性增长：内涵理念契合

　　核心提要

　　“和谐稳定”理念表明，社会既获得了发展又维持了秩序，既生机勃勃，又井然有序，这恰恰与包容性增长所蕴含的“更为富足的生活、更为公正的社会、更为生态的环境、更有希望的未来”等理念内在契合。

　　“和谐稳定”的价值诉求与包容性增长的价值追求内在吻合，不仅是实现包容性增长的手段，也是实现包容性增长的目标。

　　胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上指出，“中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者”。目前人们多从经济发展理念的角度去理解包容性增长，尚未探究其与“和谐稳定”的关系。笔者认为，“和谐稳定”既是包容性增长的内在要求，也是包容性增长的理性选择。

　　“和谐稳定”的内涵理念契合包容性增长

　　“和谐稳定”的核心是稳定，稳定的前提是和谐，和谐了就会稳定，概言之即“和谐的稳定”。“和谐稳定”具有自身质和量的规定性，它是建立在制度和规范的基础之上，以良好的运行机制作保障，能够与外界互动并能适应外界变化，整体上保持社会运行的秩序性和连续性，是人与人、人与社会、人与自然在动态平衡中良性运转的一种状态。

　　在“和谐稳定”理念看来，稳定是动态的而非静止的，是相对的而非绝对的，是开放的而非封闭的，是民主的而非强制的，是可持续的而非昙花一现的，是全局的而非一地一域的，是以人为本的而非束缚人、限制人的。

　　“和谐稳定”理念走出了形而上学的思维方式，避免了以静止的、片面的、孤立的观点看待稳定，它以运动的、全面的、普遍联系的观点来思考和对待稳定。“和谐稳定”理念超越了封建社会的高压稳定，有别于计划经济体制下的控制型稳定，也不同于西方国家的社会稳定，是一种以科学发展观为指导而形成的科学稳定观。“和谐稳定”理念表明，社会既获得了发展又维持了秩序，既生机勃勃，又井然有序，这恰恰与包容性增长所蕴含的“更为富足的生活、更为公正的社会、更为生态的环境、更有希望的未来”等理念内在契合。

　　“和谐稳定”的属性体现了包容性增长

　　稳定和发展是社会的两种基本价值取向，其不同的组合会出现四种情形：即动态有序、动态无序、静态有序、静态无序，只有动态有序是最理想的状态。“和谐稳定”就是动态有序的社会稳定形式，它是一种理性、能动、民主、开放的稳定理念，这种稳定具备的四种属性深刻地体现了包容性增长的内在要求。

　　第一，以疏为主是“和谐稳定”的根本方法。“和谐稳定”理念认为，堵为权宜之计，疏乃制本之策，获取社会稳定需要仔细分析社会矛盾的真实构成，了解不同群体的利益诉求，化解各种不稳定因素，完善疏导缓冲机制，建立宣泄机制，及时疏导群众中的不满情绪，排放社会中积累的各种冲突因素。

　　第二，以和为贵是“和谐稳定”的核心追求。“和谐稳定”理念的稳定，就是要达到“稳而不死、活而不乱、活而有序”的稳定状态，在多样中求共识，在差异中求和谐，用主动性思维把握其可控性特征，用常规化措施化解应急性事件，用动态的思路、手段维护稳定，在非稳定和运动中理解和把握稳定，注重建立社会预警机制、舆论导向机制、调控约束机制与公平分配机制，稳步推进民主政治、扎实打牢物质基础、科学管理社会事务。

　　第三，以退为进是“和谐稳定”的重要基础。面对社会多元利益构成和多元价值取向，更应该以民主的思维和方法对待各利益相关方，掌握沟通、互动艺术，建立妥协协商机制，健全民主参与机制，更多地通过民主协商、对话参与、调节妥协、宽容双赢来处理稳定问题。

　　第四，以邻为伴是“和谐稳定”的外部条件。维护国家稳定不能脱离开放的大背景，应有国际视野和眼光，在与世界和地区的普遍联系中获得稳定。稳定只能在开放中去谋求，以灵敏的机制不断调适自身结构，适应外界变化，时刻关注世界和地区之间的安全与稳定，并自觉把国内稳定同国际稳定结合起来，理智理性地树立中国维护世界和平稳定、促进世界发展的良好形象，为维护国内社会稳定创造良好的外部环境。

　　有以疏为主、以和为贵、以退为进、以邻为伴的和谐稳定做保证，包容性增长将会“切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础”。

　　“和谐稳定”的价值诉求推进包容性增长

　　以人为本是“和谐稳定”的终极价值。对稳定的评判，不仅要看其本身目标是否实现，更重要的是要看这种稳定是不是在充分保证干群关系和谐及广大人民群众根本利益的情况下实现的。“和谐稳定”高度关注民生，统筹发展、重视民生、消除贫困、缩小差距、追求平等、尊重公民是“和谐稳定”的自觉选择，“和谐稳定”的价值诉求有利于推进包容性增长的实现。

　　人既是社会稳定的维护和支持力量，也可能是社会稳定的破坏和反对力量。说到底，如何看待人、如何对待人、如何评判人，是能否科学理解和把握稳定内涵的关键。执政党谋求社会稳定，首先就要做好“人”的文章，立足人民群众来设计和执行各项公共政策，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，从而维护社会稳定的大局。“和谐稳定”将解放人、规范人、发展人列入稳定的题中应有之义，其价值诉求就是要科学发展实现民愿、民主决策集中民智、依法行政确保民安、优化服务赢得民心、积极作为谋求民利、弘扬公正化解民怨、转变作风融洽民情，通过科学发展满足人民群众的根本需求，搭建民意表达平台，提高社会成员安全感归属感，调节缓和社会矛盾，解决社会问题，确保社会良性运转，最终实现社会和谐稳定。

　　包容性增长符合科学发展观的要求，它向我们传递着一种以人为本的价值导向和新型理念，其最终价值目标是要让人民过上更加幸福、更有尊严的生活。正是在这一意义上，“和谐稳定”的价值诉求与包容性增长的价值追求内在吻合，不仅是实现包容性增长的手段，也是实现包容性增长的目标。因此，“和谐稳定”表象上是稳定理念的更新，实质是实现包容性增长的重要因子和手段，契合包容性增长的内在要求，又是推进实现包容性增长的理性选择。(湖南省社会科学院 周小毛 黄海)